城市高质量发展亟需制度创新
新中国的城市发展进程 ， 具有鲜明的中国特色 ， 集中表现在差异化的城市发展制度安排上 ， 例如城乡户籍制度、土地公有制度和城镇行政等级制度 ， 成就了中国城市化低成本、高速度、有序化发展 。 站在新的历史方位 ， 推进城市从高速度转向高质量发展 ， 需要全面审视制度安排 ， 创新制度设计 。
改革是城市高速度发展的内在动因
改革开放40年来 ， 我国城市高速度发展 ， 城市人口从不足2亿人增加到8.5亿人 。 改革是城市高速度发展的内在动因 。
首先 ， 城乡户籍制度的松动 ， 允许农业劳动人口向非农行业和城镇的流动 ， 农民从“离土不离乡”到离土又离乡 ， 发展工业 ， 建设城市 ， 服务城市 ， 走向城市 。
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