这一重大改革，为全面深化改革提供组织保障( 二 )
与以往的机构改革相比 ， 深化党和国家机构改革具有科学论证、问题导向、全面覆盖、系统设计、重点突出的特点 ， 实现了公共管理理论上的突破和实践上的创新 。
一是通过加强党的全面领导增强党和国家机构的协同性 。 针对政出多门、责任不明、推诿扯皮的现象 ， 历次党和政府机构改革都采取了相应举措 ， 但效果不甚理想 ， 问题依然存在 。 究其原因 ， 是没有认识到如果没有一个强有力的领导力量 ， 机构再怎么调整都很难取得理想的效果 。 党政军民学 ， 东西南北中 ， 党是领导一切的 。 深化党和国家机构改革把加强党对各领域各方面工作的全面领导作为首要任务 ， 就抓住了根本和关键 。 例如 ， 建立健全党对重大工作的领导体制机制 ， 从源头上加强了党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导 。 设立在中央政治局及其常委会领导下开展工作的党中央决策议事协调机构 ， 负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进 。 其他方面的议事协调机构 ， 要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接 ， 保证党中央令行禁止和工作效能 。 这样的制度设计 ， 能保证重大决策之间的层次性、吻合性和互补性 ， 避免出现政策之间位阶不清、相互冲突的现象 。 对单项公共政策而言 ， 从制定、执行、调整、评估全过程保证主责部门和相关部门的合作和协调 。 再如 ， 统筹设置党政机构 ， 对党政原有的职能相近、联系紧密的机构 ， 实行合并设立或合署办公 ， 解决机构重叠、职能重复、工作重合的问题 ， 实现节约资源、优化力量、提高效能 。
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