省级多拿钱，青岛多交钱?带你读懂山东财政体制改革( 八 ) 1月14日

但是，省管县制度也存在一些问题。曾有报道分析，县城毕竟面积较小，经济辐射能力不足。经济大省的县动辄超过100 ，由省财政直接管理，会阻碍效率提高。县经济实力的增强，或许会增加县申请升格的可能性，增加了管理成本。也正因如此，浙江的省管县潜力见顶后，被严格执行市管县的江苏超过(仅苏南五市的GDP就一度超过了浙江全省，近期又被反超，但人均数据遥遥领先) 。近年来，浙江则开始密集的撤县设区，如萧山、余杭、柯桥已经并入了杭州、绍兴等地。

而山东此次扩大省财政直管县范围，瞄准的更多是脱贫攻坚任务较重的县，而非经济发展迅猛的明星县。鲍尔在书中也指出，地级市的政府领导在面临GDP、财政收入考核时，往往倾向于将资源集中到所辖区县中的发达地区，而不是落后地区，造成地级市中富裕区(市、县)和贫困县之间的差距拉大。而此次，山东省将大批经济发展较为落后的县纳入直管范围，其目标就是实现地区之间的相对均衡发展。

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