稳增长、调结构：更大规模减税降费着力何处？( 二 )
和直接调低个税税率或提高个税起征点不同 ， 个税专项附加扣除这种“个性化”减税方式 ， 可以充分考虑到不同家庭的不同需求 ， 有效照顾弱势群体 ， 有利于税制公平 ， 也有助于激发消费潜力 。
如果说 ， 个税调整聚焦的对象是个人 ， 那么更大规模的减税降费聚焦的对象则主要是企业 。 所谓减轻“涉企税费”“为实体经济降成本” ， 就是要将减税降费落实在企业身上 ， 特别是落实在实体经济身上 。
在我国的税制体系里 ， 增值税和所得税占据了税收的大头 。 可以说 ， 只有在这两个税种上“动土” ， 减税才能称得上更大规模 。 种种迹象表明 ， 更大规模的减税降费已经在路上 。 在减税路径上 ， 最有可能的是调并增值税 。
目前我国增值税有16%、10%和6%三档税率 ， 多档税率的存在使得行业之间税负不均 。 在完善税收体制的大趋势下 ， 增值税有望继续推进税级的简并 ， 按照三档并两档方向调整税率水平 。
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