积极财政政策如何“加力提效”？( 三 )
三是实施提升信用水平的财政政策 。 保持市场融资环境的基本稳定 ， 需要增加信用水平 ， 财政政策就是提升信用水平、开展风险转换的主体力量 。 需以国家融资担保基金为载体 ， 通过担保“总对总”、再担保“国对省”和投资“上对下”的业务安排 ， 有效推动基金的商业金融机构股东、地方政府的再担保公司和地方所属的担保机构积极开展业务 ， 为实体经济企业特别是民营企业和中小企业提供担保增信服务 ， 并坚持低担保费用水平的保本微利经营原则；以风险补偿和降低风险贴水为方向 ， 通过设立政府补贴、开展政府贴息或组建政府风险补偿基金的方法 ， 增强企业的融资能力 ， 适当降低企业的融资成本和风险贴水水平 。
四是实施优化资源配置的财政政策 。 按照供给侧结构性改革的要求 ， 做好有效出清“僵尸企业”和低效存量、扩大优质和高效增量的财政政策安排 。 具体包括：推动有效出清存量 ， 在“去产能”进入稳定期后 ， 以优化资产配置和转移职工就业为重点 ， 进一步完善后期工作 ， 可考虑建立“去产能”后期扶持资金；促进有序扩大优质增量 ， 针对相关市场领域 ， 在坚持竞争的基础上 ， 对其中高效、优质的符合政策导向的主体 ， 实施财政奖补安排（后补助） 。
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