积极财政政策如何“加力提效”？( 二 )
二是实施提升收益率的财政政策 。 对生产领域实施全面减税 ， 全面提升企业的经营主动性、效率性 。 生产领域的全面减税既包括减少生产环节的税收 ， 也包括减少与生产活动相关联的收入性税收 。 可考虑将增值税作为直接的生产性税收继续按照“三档税率变两档、多层税负相趋同”的方向进行改革 ， 继续降低税率；企业所得税改革应坚持“实际受益、市场公平”的原则不断深化减税安排 ， 在总体保持现行税率水平的情况下 ， 以鼓励创新、加大生产性投资和推进高质量发展为重点 ， 大幅度增加税前扣除的内容 ， 并针对中小企业继续探索降低税率水平的条件和范围；个人所得税改革应在取得现有成果的基础上 ， 继续向家庭综合征收、按功能属性细分管理收入种类的方向推进 。 与此同时 ， 需强化竞争政策的基础性地位 ， 特别是要着力开展相关政策应用于财政资源配置和政府采购管理的实践 。 进一步完善政府采购制度的安排 ， 更好融合政府采购市场与普通商品市场；提升政府购买服务的效率和能力 ， 充分借助市场力量、坚持公平竞争 ， 形成政府购买服务融合和参与现行市场体系的态势 。
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