最高检谈“捕诉一体化”：办案质量、效率进一步提高( 三 )
针对这样的一个实际 ， 我们提出捕诉一体 ， 也是在反贪职能转隶以后 ， 我们没有了对职务犯罪这一部分的侦查权 ， 内部监督制约的需求也有了很大变化 。 尽管检察院组织法的修改还有14个罪名的侦查权放在了检察机关行使 ， 可以由人民检察院行使 ， 我们考虑到这个制约 ， 单设一个部门去行使 。 实践证明 ， 实行捕诉一体 ， 质量、效率都能够得到进一步保障提高 。
张军称 ， 这里有一个数据 ， 吉林省检察机关实行捕诉一体 ， 他们改革得比较早 ， 2017年做了这样的调整 ， 批捕和提起公诉的时间分别缩短了12.3%和12.4% 。 同时 ， 每起案件瑕疵问题 ， 捕诉分开的时候是6个半 ， 捕诉一体后下降不到3个 。 在扫黑除恶专项斗争中 ， 一些地方实行捕诉一体 ， 集中一个办案组去办批捕起诉的案件 ， 效率质量也都证明有大幅提升 。 谁来监督你们这样一个运行机制呢？除了内部有办案指标 ， 让它科学化 ， 我们正在做这方面的调整 ， 相关监督机制都会跟上 。 以后我们会有不同的方式 ， 把内部监督进一步落实 。 有机构的管理、检察指标的管理 。 同时如果该捕的不捕 ， 公安机关还可以提请检察机关复议 。 本院维持不捕的 ， 公安机关还可以向上一级检察机关提请复核 。 这个监督会更直接、更有力 。 勉强捕了 ， 不诉出去 ， 我这个办案组 ， 这个检察官就认为你捕错了 ， 你可以勉强上法庭起诉 ， 人民法院怎么可能勉强给你维持呢 。 这是另一个约束机制 ， 诉讼法规定的相互配合 ， 同时还有一个互相制约 ， 绝不会勉强定罪 。 勉强定罪还有律师 ， 还有当事人呢 。 这样的制约 ， 这样的监督会来得更实 。 我们对捕诉一体是经过充分论证的 ， 专家学者一开始是不赞成的 ， 后来我们请他们到江苏检察机关、法院、律师听取意见 ， 再到吉林听取方方面面的意见 。 在江苏的时候 ， 专家学者们是抱着不行的态度 ， 这样做怎么能够很好地落实你们的法律监督职权？到了吉林的时候 ， 思想观念就有了明显转变 ， 现在是怎样才能够更好地落实捕诉一体的问题 。 到年底12月4号 ， 中央批准了我们的内设机构改革是“三定”规定的方案 ， 无论是内部还是社会专家学者 ， 还是有关部门 ， 认识和意见总体上趋于一致 。 这是我们在六七月份的时候 ， 甚至八九月份的时候还难以想象的 。 现在认识已达成一致 ， 接下来是怎么样在今年把它运行好、管理好、落实好的问题 。
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