集成改革试点徐霞客镇构建治理新模式自2010年被列为全国行政管理体制改革试

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本文标题：集成改革试点徐霞客镇构建治理新模式

自2010年被列为全国行政管理体制改革试点镇以来，江阴徐霞客镇注重改革配套协同，放大制度集成效应，大力推动集中审批、便捷服务、网格治理、综合执法，积极构建基层现代治理新模式。2017年3月，徐霞客镇改革作为基层治理先进样本被中国社科院发布的中国法治发展报告蓝皮书收录。

政务服务一窗口

在徐霞客镇政务服务中心，徐霞客镇将原来26个专业窗口，整合成14个“全科式”的综合窗口，实行“一窗通办、一章审批、一站服务”。同时，开通网上办事大厅、政务服务APP，187项审批服务事项实现“网上办”、105项实现“不见面”。

近日，采访人员在徐霞客镇政务服务中心采访，当地的一名企业主孔先生正在为10多名员工缴纳社保，大约15分钟所有手续全部办完。在之前，他要到江阴去办理，往返路上的时间不算，光办手续得几个小时，对此，孔先生感觉集成改革给百姓办事带来了方便。

这个中心2013年4月15日正式挂牌成立，下设综合科和业务科两个科室。中心现有工作人员35名，承接各类行政审批和公共服务事项228项，所有下放事项中，除征收类事项和内地居民婚姻登记事项未进驻，其余均已进驻中心，下放事项进驻率达到94%。其中，已实现全部流程中心内部办理的事项占86%以上。中心集受理权、审核权、审批权于一体，对外统一使用“江阴市徐霞客镇人民政府行政审批专用章”。2016年11月28日，中心启用新大厅，建筑面积约2200㎡，共开设了14个综合窗口，在全省率先实行“一窗式”政务服务。中心的主要特点就是“一窗办、网上办、延伸办和督着办”。

镇村治理一张网

集成改革，徐霞客镇建立起“一个网格全覆盖”，将1个综合网格划分为21个一级网格和179个二级网格，每个网格配备“一长五员”，即网格长、网格员、督查员、信息员、联络员和巡查员。及时收集、上报本网格内发生的各类问题，并严格定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩。同时，鼓励群众“随手拍”，将发现的问题上传手机客户端，从而调动了全社会力量，形成了大联动监管。