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小微权力|中纪委：给小微权力套上紧箍，让村干部用权时时处处受监督( 三 )


截至目前 ， 该县在提级监督村中已有3名党员干部受到处理 ， 近50万元赃款被追缴 ， 查办涉嫌挪用资金和职务侵占犯罪2件2人 ， 同时9个提级监督村信访案件同比下降50% ， 立案数同比下降37.5% 。
在面对村情复杂的村社时 ， 乡镇纪委力量的不足 ， 加上受熟人社会干扰等因素影响 ， 普遍存在对村（居）一把手监督乏力的现象 。 为有效破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的基层监督难题 ， 浙江省台州市椒江区建立村（社）党组织书记“提级监督”体系 ， 对象直指村级组织领导班子及其成员 ， 其中村级组织主要负责人是“靶心”所在 。
去年 ， 有群众举报椒江区白云街道原泾边村主要负责人、党支部副书记王云龙在未经村集体商议的情况下 ， 通过村出纳多次挪用村集体资金供个人经商还款、还贷 。 但由于王云龙与村出纳在借贷偿还方式上各执一词 ， 给基层办案带来了不小的阻力 。
针对乡镇街道受限于熟人多、说情多、干扰多 ， 查办案件阻力大等问题 ， 该区纪委监委采用提级办理 ， 派出纪检监察室骨干作为廉情监督员下沉该村 ， 联合信访、纪检、案管等多科室力量 ， 案件查办的效率大大提高 ， 仅用了10天时间就查清了王云龙的违纪违法问题 。 今年年中 ， 王云龙被开除党籍 ， 判处有期徒刑一年四个月 。
据悉 ， “提级监督”实施后 ， 该村共追回出借资金50余万元 ， 村干部纪法意识大幅度提升 。
让村干部用权行为时时处处受监督
为真正把监察监督落到群众家门口 ， 推动家门口的事在家门口解决 ， 把全面从严治党覆盖到“最后一公里” ， 切实加强对村（居）一把手的监督 ， 吉林省集安市纪委监委设立村级（居）监察联络站试点 ， 作为市监委派出乡镇（街道）监察办公室延伸到村（居）的联络点 ， 与村（居）务监督委员会一体运作 。 此外 ， 该市监委派出各乡镇（街道）监察办公室加强对监察联络站运行情况、人员履职情况的指导、管理和监督 ， 通过布置工作任务、召开工作例会、组织交叉检查、加强业务培训等多种渠道 ， 确保切实发挥监察联络站成员的“宣传员”“监督员”和“情报员”作用 。
如何进一步规范村级小微权力运行 ， 健全完善监督制度 ， 构建决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的村级小微权力运行体系 ， 甘肃省金昌市纪委监委建立了“四到村”制度 ， 即建立“一线监督”工作机制 ， 做到信访前哨到村、廉情监督员到村、纪检干部到村、纪法宣传到村 ， 确保情况在一线掌握 ， 办法在一线研究 ， 问题在一线解决 ， 工作在一线落实 ， 让监督触角真正延伸到群众身边 。
强化对农村党员干部 ， 特别是村级一把手的常态监督 ， 厘清权力界限 ， 发挥群众监督是前提和基础 。 河南省三门峡市陕州区纪委监委发挥群众监督优势 ， 延伸监督触角 ， 督促全区13个乡（镇）在辖区各行政村设立“廉心箱” ， 畅通渠道 ， 广泛收集群众信访举报 ， 同时 ， 按照即收即查原则 ， 快速跟进办理 ， 让农村党员干部的行为处于常态监督之下 ， 时刻提醒他们防微杜渐、廉洁履职、秉公用权 。
针对村干部权力更加集中、廉政风险不断加大状况 ， 浙江省浦江县前吴乡探索实施“四提四沉双规范”工作机制 ， 即“村级财务、工程项目、重大事项、村级档案”提级管理 ， 推动“监察工作、财务监管、治理力量、巡察审计”机制下沉 ， 严抓“议事决策、民主监督”两大程序规范 ， 切实加强监督 ， 让村级小微权力在阳光下运行 。


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