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加装■小区加装电梯，“南京模式”厉害了！


终于完工超过1000部了！8月19日 ， 市物业指导服务中心副主任童声龙给采访人员发来了这则好消息 。
给老楼加装电梯 ， 解决了居民上下楼难的问题 ， 南京不断探索和发力 ， 南京加装电梯模式成为全国多地学习和借鉴的蓝本 。

加装■小区加装电梯，“南京模式”厉害了！
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加装了电梯的汉中门大街267号天顺苑小区 。 南报融媒体采访人员 董家训摄

解决民生痛点 ， 探索形成1+12政策体系
住在玄武区东箭道小区的徐长发老人已经八十多岁 ， 曾经因为每天要拎着七八斤重的菜篮子爬5楼太艰难 ， 不得不回老家扬州买了套房 ， 准备搬回去养老 。 不过 ， 自从他所在的单元楼装上电梯后 ， 他决定不走了 。
加装电梯主要解决的是老年人的出行问题 。 数据显示 ， 我市60岁以上老年人口比例已经超过20% 。 增设电梯 ， 成为实现居家养老、社区养老的现实需要 。 事实上 ， 南京从2013年就开始探索增设电梯 ， 但是受各种制约 ， 3年全市仅增设了3部电梯 。 业主意见统一难、政策渠道不畅通、资金筹集压力大等 ， 成为一系列现实问题 。
群众的难点就是服务的重点 ， 市委市政府组织广泛调研、认真总结 ， 结合南京实际 ， 于2016年9月正式出台新的《南京市既有住宅增设电梯实施办法》（以下简称《办法》） ， 并配套制定了10个具体操作细则 。 1+10政策体系重点突破政策瓶颈和体制机制障碍 。
2017年 ， 我市将既有住宅增设电梯纳入民生35项实事 。 市委市政府的高度重视 ， 让这项工作卓有成效 。 一年时间 ， 南京就有1400多部电梯签订书面协议、200多部竣工投用 ， 完成了同类城市4到5年的工作量 ， 位居全国首位 。
2018年 ， 加装电梯工作纳入省市民生实事 ， 并为写入2018年国务院政府工作报告贡献了南京元素 。 市级层面不再设立硬性指标 ， 明确了较为灵活的参考性指标 ， 并向江北新区等新六区辐射推进 。
2019年 ， 在工作实践中 ， 南京形成了业主主导 ， 政府搭台 ， 专业辅导 ， 市场运作的南京加装电梯模式 ， 实现了加装电梯工作的全面开花 。 并出台《关于做好既有住宅加装电梯后期维保工作的通知》 ， 缓解加装电梯后期维保难题 ， 稳步推进既有住宅加装电梯工作 。 至此 ， 形成1+12南京政策体系 。

加装■小区加装电梯，“南京模式”厉害了！
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汉中门大街一小区居民使用新加装的电梯出行 。 南报融媒体采访人员 董家训摄

减轻居民负担 ， 政府掏出真金白银
增设一部电梯的费用目前在45万元左右 。 我市成功完成电梯加装的案例中 ， 7层住户需承担的费用在7万元左右 ， 这对很多家庭而言是笔不小的开支 。 解决百姓资金负担重问题 ， 在允许业主提取住房公积金和使用维修资金增设电梯的同时 ， 政府还掏出真金白银给予支持 。 2000年以前的非商品房住宅小区加装电梯 ， 最高可补贴20万元 。 与此同时 ， 区、街道多方筹集资金 ， 在老旧小区整治时 ， 统筹考虑增设电梯可能需要的管网线路迁移事项 ， 预先作出工程处理 ， 切实降低群众增设电梯的支出和额外费用问题 。
对于一些不符合市级财政补贴的小区 ， 区政府、街道、社区、管委会等共同分忧 。 2000年后建成的栖霞区五福家园小区5幢1单元的加装电梯就是其中之一 。 这部电梯总造价超过42万元 ， 但居民只自筹了10万元 。 原来 ， 考虑到居民的实际需求 ， 栖霞区政府专门出台了《栖霞区保障房增设电梯资金补贴管理办法》 ， 对标市级标准 ， 对已建成保障房增设电梯的建设者给予补贴 ， 住宅楼为7层及7层以上的20万元/台、6层18万元/台、5层16万元/台、4层14万元/台 。 补贴资金由区、街财政各承担50% 。 增设电梯中涉及的管线迁移费用 ， 由街道与所在地园区（平台）商定共同承担 。
我们是6层楼 ， 电梯总造价共42万 ， 除去政府给的18万元补贴 ， 剩下24万元如果全部由居民承担 ， 还是很吃力 。 为此 ， 社区和栖霞山管委会又站出来‘抬石头’ 。 住在五福家园小区5幢1单元301室的钱文法是五福家园社区书记 ， 他介绍 ， 最终社区出了5万元、管委会出了9万元 ， 居民自筹资金只有10万元 。
幸福梯不断诞生 ， 超千部加装电梯投用
有政策、有资金 ， 还需要居民们的支持 。 如何赢得底层业主的支持至关重要 。 在南京 ， 一个又一个加装电梯的热心推动人 ， 以及一个又一个暖心故事助推着电梯加装的迅速破题 。
台城花园小区某单元楼加装电梯 ， 需要砍掉一楼人家的3棵石榴树 ， 老人家毫不犹豫就点头了 ， 砍掉的石榴树我可以重栽 ， 砍掉了邻里感情就再也栽不起来了 。
在省农科院家属区 ， 曾经20多部电梯同时加装施工 ， 场景令人震撼 ， 吸引了不少其他小区业主前来取经 。 住在该小区95幢1单元的老奶奶在楼上业主第一次征求意见就举双手赞成 ， 女儿之前就劝我说 ， 楼上都是老邻居 ， 一定要让他们坐上电梯 ， 千万不要阻挡 。
建于二十世纪90年代的江宁路35号小区 ， 只有3幢7层高的楼房 ， 入住了45户居民 ， 却完成了3部电梯的加装 。 在这里 ， 牵头人徐明德前前后后努力了5年 ， 进进出出居民家中做工作不下800次 ， 业委会开会协调了108次……
政策体系的不断完善、各方的通力配合以及政府投入的不断加大 ， 一部又一部幸福梯不断诞生 。 来自市物业指导服务中心统计数据显示 ， 截至目前 ， 我市累计2507部电梯签订书面协议 ， 2225部通过规划部门初审 ， 1507部已办理规划审批手续 ， 1293部已办理施工许可 ， 在建135部 ， 完工1007部 。

加装■小区加装电梯，“南京模式”厉害了！
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小区加装的电梯方便了市民出行 。 通讯员 孙乐 南报融媒体采访人员 董家训摄


现场：8幢居民楼 ， 一下迎来10部加装电梯
雨花苑小区是2000年开始入住的上海铁路局职工福利房小区 ， 共有8幢楼33个单元432户居民 。 近日采访人员到该小区采访时 ， 一辆浇筑工程车正在轰鸣着 ， 十多个工人现场忙碌着 ， 汗流浃背 ， 为小区7号楼和4号楼之间的道路进行水泥浇筑 。 另一侧 ， 加装电梯的施工人员也一样挥汗如雨 。 这里正成为越来越多居民眼中的幸福地 ， 不大的小区将先后迎来10部加装电梯 。


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