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发展要素■徐州：“双百行动”助推全面深化改革向纵深发展


改革 ， 是时代的强音 ， 是发展的关键 ， 是一条永不停歇的进取之路 。
以利企便民改革双百行动为坐标 ， 回顾徐州市半年来的全面深化改革工作 ， 可见一项项举措串点成线、积厚成势 。 随着一个个政策相继出台、一次次探索付诸实践、一波波红利与民分享、一系列堵点痛点得以破解 ， 人民群众获得感幸福感不断增强 ， 徐州市打造贯彻新发展理念区域样板、建设强富美高新徐州的步伐更加铿锵有力 。
破除壁垒、横向贯通 构建部门协同联动链条
此前进行了微信沟通 ， 材料齐全 ， 前后不到7分钟 ， 就拿到了相关证件 。 7月14日 ， 山东济宁籍船民韩光伟来到市行政审批中心申请办理船舶营运事项 ， 高效便捷的服务让他赞不绝口 。
【发展要素■徐州：“双百行动”助推全面深化改革向纵深发展】这是市交通运输局日前发布的利企便民改革双百行动7项举措之一 。 在这之前 ， 申请人需要跑3个部门、提交3次申请、办理3项行政许可和2项行政确认 。 现在实行并联办理 ， 只需一个窗口 ， 一次办结所有证书 。 市交通运输局相关负责人介绍说 。
一站式服务的背后 ， 是利企便民改革的不断深化 。 今年5月1日 ， 徐州市行政审批局启动运行 ， 市发改委、市工信局、市市场监管局等8家单位的45个审批事项集中划转 ， 统一由市行政审批局实体运行 。 工作中创新推行全城通办容缺受理商事确认登记模式 ， 实行一窗通办、一表填报、一次办结工作机制 ， 有效提升行政审批效率 。 据统计 ， 市行政审批局自成立以来 ， 累计办理审批、备案等各项业务5745件 。
今年以来 ， 市政务办扎实推进一件事改革事项 ， 通过开设一件事改革专栏 ， 共梳理公示我要开店我要办证等 一件事事项97件；设立一件事办理窗口 ， 推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件 ， 让企业群众办事更方便 。 此外 ， 疫情期间重点推出了13项复工复产一件事一次办 ， 目前已办理7000余件 ， 有力助推了企业复工复产 。
改革的本质在于创新 。 在推进改革过程中 ， 我们坚持系统化、全局化思维 ， 着力‘创新点’ ， 构建条块结合的系统化工作格局 ， 注重发挥改革撬动经济社会发展的重要牵引力、带动力、策源力 ， 谋划实施一系列创新改革举措 ， 推动全市各条线、各板块高质量发展 。 市委研究室主任、改革办常务副主任鲍斌如是说 。
创新实践、纵深推进
发挥示范引领带动作用
改革不止步 ， 创新不停歇 。 今年以来 ， 徐州市大力推进改革创新实践工作 ， 引导全市通过改革创新获取增量发展要素 ， 充分激发各部门改革创新的积极性、主动性、创造性 。
在市重点工程方特乐园项目推进过程中 ， 改革创新实践就发挥了重要作用 。 我分局在办理方特乐园项目地块交接手续时 ， 实现了交地与发证‘零时差’ 。 市自然资源和规划局铜山分局局长程建介绍 ， 该局对经招拍挂方式取得土地使用权的申请单位 ， 提前介入开展不动产权籍调查 ， 采取容缺服务 ， 当天颁发不动产权证 ， 实现交地e登记目标 。 据介绍 ， 这是铜山区开启交地即发证模式后发放的第一本不动产权证书 ， 此举也是徐州市在全省乃至全国率先推出的利企便民新举措 ， 为企业至少节省一个月办证时间 。
创新不断延展 ， 改革不断深化 。 市自然资源和规划局于去年11月份推出交e登（交地e登记）利企服务 ， 实现了企业办理国有建设用地首次登记只跑一次 ， 又再接再厉推出交房e登记这一惠民利好举措 。 今年3月31日 ， 华润凯旋门三期业主现场发证 ， 成为徐州市第一个交房即发证的小区 。
好消息还从市不动产登记交易服务中心传来 ， 互联网+金融e登记开始推行 ， 将不动产抵押权登记服务延伸至各金融机构 ， 通过在市公积金中心、江苏银行、建设银行等16家单位 ， 设立56个抵押登记便民服务网点 ， 开展一站式抵押登记服务 。 该中心主任孙吉军说：以前购房者办理抵押贷款时 ， 需要跑登记中心3次 ， 银行也要去3次以上 ， 今后将享受一站式抵押登记服务 。
目前 ， 全市承担的37项国家级改革试点和52项省级改革试点已覆盖经济、文化、社会、生态文明等各领域 ， 数量位居全省第一方阵 。
完善制度、综合施策
持续推进改革走实走深
小策略、大撬动、强牵引……梳理《2020年度利企便民改革双百行动清单》 ， 一条条实实在在的改善民生、服务企业的硬核举措清晰可见——202条改革举措 ， 涉及市发改委、财政局、人社局等全市44个职能部门和供电公司、首创水务、港华燃气等5个服务民生重点企业 ， 每条举措均明确了任务书、路线图、时间表、责任主体和服务监督电话 。
持续提升政务服务水平、进一步优化徐州市营商环境 ， 是开展利企便民改革双百行动的重要目的之一 。 为加快推进全市营商环境建设 ， 打造更多高质量的徐州机关政务民生服务品牌 ， 市委改革办牵头推动创新实践 ， 连续三年组织开展市级机关星级服务品牌创建 ， 推动市级机关创新服务模式、提升服务质量 。 今年年初 ， 全市共有50余家单位参与星级服务品牌创建初选 ， 其中46家单位最终入选立项 ， 目前已进入品牌创建实施阶段 ， 年底将对各单位创建成效进行验收评审 。
聚焦破难点 ， 市委改革办还多措并举保障改革工作实体化高效运行 。 为预防和避免改革工作中出现虚化泛化 ， 不偏离问题导向、效果导向 ， 市委改革办创新市委深改委会议议题协调机制 ， 推动了改革工作避虚向实 ， 实现实体化、高效化运行 。 同时 ， 聚焦改革重点任务、重点领域 ， 充分发挥改革督察在打通关节、破解难点、推动工作中的关键作用 ， 有效解决改革落实最后一公里问题 。 此外 ， 市委改革办还将利企便民改革双百行动考核工作列入全市考核盘子 ， 充分激发各条线、各板块改革创新、干事创业的精气神 。
九万里风鹏正举 。 展望徐州市全面深化改革工作 ， 市委改革办将牵头各部门在稳和保的基础上积极进取、做出实效 ， 持续促进各项改革往深里走、往实里落 ， 不断激发各类市场主体活力 ， 为徐州市打造贯彻新发展理念区域样板提供充足动力 。


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