三整合■基层“三整合”全面进入“快车道”：句容郭庄镇举行改革职能机构揭牌仪式职能机构

今天上午，句容市郭庄镇隆重举行整合审批服务执法改革工作揭牌仪式。镇江组织部副部长、市委编办主任顾小俊，句容市委书记潘群，句容市委常委、组织部部长汪丹宁共同为郭庄镇新综合设立的两办五局两中心揭牌——这也标志着镇江市基层整合审批服务执法力量（简称基层三整合）工作全面进入落地运行阶段。

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为充分激发基层改革内生动能，推动基层三整合过程中，镇江市在全面贯彻落实省委省政府改革部署的基础上，以服务发展、聚焦创新，需求导向、注重实效为原则，着力推动各辖市（区）走出具有本地社会经济发展特点的精准改革之路。作为镇江市基层三整合改革试点地区，句容市在做好规定动作的同时，也积极融入具有句容特色的自选动作：

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一是因地制宜设置机构

在各镇（街道）统筹设置7－9个职能机构的框架下，在乡村旅游业比较发达的白兔镇、后白镇、天王镇、茅山镇等镇，统一设置旅游管理办公室，全面提升旅游管理和服务能力，推动和促进全域旅游产业发展。

二是积极推动资源下沉

赋予基层更大的用人自主权，自上而下跨层级调剂事业编制24名，用以充实基层干部队伍，确保基层的事有人干；同时，锁定城管乡镇中队现有在编人员，推进执法力量下沉，进一步整合优化基层执法资源，确保基层的事基层干。

三是科学制定赋权清单

按照放得下，接得住，管得好的原则，除了按照省《指导目录》，稳步下放审批服务执法事项外；进一步根据基层实际需求，将《指导目录》之外的擅自倾倒工程渣土、擅自倾倒建筑垃圾的处罚权下放给乡镇，有效解决了基层看得见的管不了，管得了的看不见的困扰。

四是制定两个责任清单

在明确审批、服务、执法3张清单的基础上，出台《审批事项责任清单》，明确基层行使部门各个环节应当承担的行政责任，做到权责对应、依据规范；出台《审批事项事中事后监管清单》，着重解决部门重审批、轻监管的现象，进一步夯实部门行政审批事中事后监管责任，实现行政审批事中事后监管的全覆盖。

【三整合■基层“三整合”全面进入“快车道”：句容郭庄镇举行改革职能机构揭牌仪式】

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目前，句容全市11个镇（街道）正全面推进基层整合审批服务执法力量工作，加强党建引领、推动力量下沉、精简职能机构、优化人员配置、厘清部门职责、完善治理网格等各项改革措施已经基本到位。镇江市其他地区也正立足实际、多措并举，稳步推进本地基层三整合工作， 1+4基层治理新格局已在全市范围普遍形成。