江苏|全国唯一试点！这场会让“美丽宜居城市”江苏样板具体可感( 三 )
盐城探索“政府主导、部门联动、社会参与”改造模式 。 在改造酒厂宿舍片区时 ， 由盐城市住建部门牵头 ， 组织协调供电、供水、电信等部门参与支持 ， 供电部门出资400多万元实施杆线入地 ， 电信部门“飞线”全部地埋 ， 供水单位无偿改建老旧管道 。
镇江积极整合老旧小区周边资源 ， 利用拆迁闲置地、危房解危腾出地建设停车场 ， 并进行智慧停车管理试点 ， 多措并举解决停车难题 。
宿迁将“必选”与“自选”结合 ， 尝试政府和居民共同确定改造项目内容 。 由政府兜底负责市政配套设施不完善等基础问题 ， 作为改造“必选项” ， 居民共商共谋共同出资改造其他问题 ， 作为改造“可选项” ， 最大限度满足居民多层次需求 。
因老旧小区改造项目的确定周期较长 ， 江苏按照“谋划一批、实施一批、储备一批”的原则 ， 建立城镇老旧小区改造项目库 ， 为递次推进老旧小区改造打牢工作基础 。 围绕居民“急难愁盼” ， 江苏要求合理确定改造对象和改造内容 ， 重点改造2000年底前建成的老旧小区 ， 对基础类内容应改尽改 ， 完善类和提升类内容根据老百姓需求确定 。
“瞭望君”在会上获悉 ， 截至目前 ， 全省共有2000年前建成的老旧小区10411个 ， 涉及居民302万户 。 通过各地多年持续努力 ， 6274个老旧小区 ， 234.3万户居民居住环境已得到改善 。
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钱从哪儿来？探索市场化参与机制
钱从哪儿来 ， 是改造老旧小区需直面的问题 。 据了解 ， 老旧小区改造面广量大 ， 单纯依靠政府投入难以为继 ， 必须在坚持政府引导的基础上 ， 引进市场机制 ， 鼓励居民参与 。
南京探索建立以财政资金为引导、社会资本参与的多种投融资模式 。 邢正军说 ， 南京在完成主城2000年前建成且未整治的剩余200个老旧小区改造任务的基础上 ， 将结合老旧小区改造目标要求 ， 制定新一轮改造计划 。
苏州等地迈出市场化筹资探索步伐 。 “苏州引进阿里菜鸟等旗舰企业参与改造 ， 提升配套服务 ， 首个菜鸟驿站已在昆山中华园小区开业 。 我们还首创国企、银行合作 ， 中华园改造项目获建行贷款4500万元 。 ”吴晓东说 ， 目前 ， 苏州共有8个改造项目完成金融机构融资计划3.26亿元 ， 地方政府专项债7000万元 ， 突破了一直以来单一依靠财政实施改造的情况 ， 为形成可持续的投入机制创造条件 。
张家港建立乡镇企业反哺机制 ， 钢村嘉园小区改造投资约9200万元 ， 全部来源于企业资金 。
推进老旧小区改造 ， 引进市场机制是关键 。 江苏要求积极探索市场化的参与机制和改造收益让渡分享机制 ， 吸引电梯、快递、停车、物业服务等专业机构和社会资本 ， 共同参与各类服务设施的改造、建设和运营 ， 并支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态 。 江苏还要求各地整合相关资金 ， 提高资金使用效率 。 按照“谁受益、谁出资”的原则 ， 引导居民出资共同参与改造 。
【江苏|全国唯一试点！这场会让“美丽宜居城市”江苏样板具体可感】周岚介绍 ， 受疫情影响 ， 截至6月底 ， 省政府明确的今年完成500个老旧小区改造任务 ， 55.4%的项目已进场施工 ， 总体进度比较慢 。 考虑到下半年疫情的不确定性 ， 省里要求各地务必“赶前不赶后” ， 加大工作推进力度 ， 列入国家改造计划的244个项目要逐一销号按时完成 ， 确保省定500个项目在年底前全面完成 。
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