基层治理|江苏全面推开“三整合”改革 “六大机制”助力基层瘦身强身健身( 二 )
省委编办介绍 ， 南京、苏州等其他6个试点市 ， 市级层面和所选试点县（市、区）均已部署此项改革 ， 出台任务分工方案、具体操作方案等政策文件 ， 机构挂牌和人员配备基本到位 。宿迁市结合乡镇布局优化 ， 开展“三整合”工作 。该市泗阳县、泗洪县行政区划调整方案7月2日经省政府批复同意 ， 目前均已完成“三整合”和乡镇布局优化工作 。
“六大机制”保障改革落地
改革 ， 不走过场 ， 务求实效 。镇江市在试点过程中 ， 大力推进编制和人员下沉 ， 保障基层改革见成效 ， 如丹阳市跨层级调整140名行政编制 ， 每个乡镇增加行政编制10-15名 。与此同时 ， 加强基层干部培训 ， 帮助基层工作人员缩短改革“磨合期” 。
省委编办要求 ， 各地都要完善职责准入、资源下沉、权力调整、全员培训、考核评估、信息共享等“六大机制” ， 切实发挥“大数据+网格化+铁脚板”的治理优势 ， 为“三整合”改革全省推开、“1+4”模式在全省1257个乡镇（街道）落地提供有力保障 。
在职责准入机制上 ， 厘清镇街职责边界 ， 明确准入制度 ， 遏制上级部门条线加压的任性 ， 给基层“松绑”“减负” 。对于基层的法定事权 ， 应由基层完全承担 ， 对于县级政府和部门授权事项 ， 可由县本级与基层共同承担 ， 但主次必须清晰、权责必须分明 。
【基层治理|江苏全面推开“三整合”改革 “六大机制”助力基层瘦身强身健身】在资源下沉机制上 ， 省级“三整合”改革实施方案对权力下放、编制下调、财政下移提出明确要求 ， 各地要在此基础上进一步细化举措 ， 拿出切实可行的真招、实招、好招 。
在权力调整机制上 ， 充分尊重基层实际 ， 做到成熟一批、赋予一批 ， 确保乡镇（街道）能够接得住、管得好；建立权力清单动态调整机制 ， 真正做到因地制宜、实事求是 。
在全员培训机制上 ， 组织做好改革后乡镇（街道）工作人员的业务培训、考核发证等工作 ， 让基层有权办事的同时 ， 有能力办事 ， 尤其要把安全生产执法人员的业务培训工作列入重点 ， 抓全抓实抓好 。
在考核评估机制上 ， 强化镇街对派驻机构和人员的考核 ， 优化上级党委政府对镇街的综合考核 ， 健全镇街对职能机构的内部考核 。
在信息共享机制上 ， 充分利用好互联网、大数据、人工智能等技术手段 ， 采取各种方式整合专网系统 ， 打通信息端口 ， 建好、用好“审批服务综合执法一体化平台” 。
采访人员 徐冠英
实习生 金亦炜
通讯员 薛 猛
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