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江宁|“去行政化”，开发区系统性重构升级( 二 )


“机构不是越多越好，必须优化配置、集约使用，才能发挥最大效应、激发最优效能 。”俞军表示，“当然，开发区的功能定位、发展阶段、区位条件差异很大，要区分建设初期的开发区、产城融合过程中的开发区、产城融合度较高的开发区等3种不同类型，科学确定开发区管理机构承担的主要职责任务 。”
“制度链”激发人员活力
事业兴衰，关键在人；事业成败，主要靠人 。
江宁经开区此次改革，涉及行政、事业身份的，分别为74人、64人 。对大家来说，最明显的变化是，公务员、事业人员身份锁定，公务员提拔任用、调动交流以及事业单位岗位聘用等按干部人事制度执行，职务职级不与开发园区所聘岗位挂钩，可高职低聘，也可低职高聘 。
葛霞原来是开发总公司的一名科长，企业身份，这次聘任到开发区管委会，担任应急管理局副局长，而过去这个岗位需要公务员身份的人员 。
党政办公室民主测评中，军转干部刘海涛因为一贯工作靠谱、肯吃苦，得到70%以上的优秀票 。经组织考察，刘海涛由一般员工被聘任到综合督查组副主管岗位 。
人员流动少了身份限制、选岗自由度更高，但同时也更有“风险” 。此次改革，6人“降职”，4人将待岗培训 。
高新园管理办公室副主任王国龙，原是江宁经开区管委会社会事业局劳动人事部主任 。他说，在开发区工作17年，经历的改革不少，这一次优化管理运行机制改革面向所有人，而且来真的，“听说改革后要细化绩效考核，有岗位、有业绩，才有待遇，而且设置不低于3%的刚性淘汰率，有个平时工作比较吃力的同事，就主动辞职了” 。
双向选聘选岗的基础上，江宁经开区强化绩效考核，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题 。江宁经开区组织人事部副部长姜孝亮介绍，目前考核方案正在细化，但开发区的同志都知道以后“干好干坏大不一样” 。
江宁经开区管委会投资促进局楼宇经济发展管理组经理张晓星告诉采访人员：“我们‘楼宇组’牵头开发区‘总部经济’发展，‘总部经济’纳税贡献率、半年增长率等都有明确指标，组里3个人既有压力、又有动力 。不仅我们组，整个投促局都在干事创业，忙得局里周例会只能晚上开 。”
省委编办表示，开发区是经济发展的主阵地和主战场，需要打造不同于行政区的管理制度链条，探索员额制、岗位管理制、聘用制、绩效薪酬制、末位淘汰制、职员制，充分调动开发区干部干事创业的积极性、主动性和创造性 。
采访人员 王晓映 徐冠英


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