公平性|张若梅：关于高考公平性的问题讨论
江苏龙网_原题是：张若梅：关于高考公平性的问题讨论
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从实际招生情况来看 ， 无论是部属院校还是省属院校 ， 对所在地招生计划的投放指标都明显高于其他省份 。 （图源：网络）
八月各省高考录取通知书的陆续发放为这场牵动人心的全国大考拉下了帷幕 ， 但关于高考公平、高等教育资源分配不均衡等问题的讨论热度依然不减 。 早在2016年就有机构发起《事实说报告》的调查项目 ， 对“高考到底公不公平”这一主体向4.3万网络用户进行问卷调查 ， 结果显示 ， 有超过半数网友认为高考非常重要 ， 51.1%的受访者认为高考最大意义在于提供相对公平的机会 ， 但同时却有超过七成的网友表示自己所在地区的高考存在着不公平现象[1] 。
这些对高考公平性质疑的讨论主要集中在家乡太缺“好大学” ， 而优质名校又倾向于本地化 ， 两者叠加的效果让考生直呼“高考太难了” 。 本文从网友对高考公平性质疑的观点出发 ， 分析不公平的具体表现 ， 以及未来如何调整和发展优质高等教育资源 。
高考公平性受到质疑的具体表现
我国优质高等教育资源分布呈现空间集聚化的特征 ， 区域教育发展不平衡 。 以39所“985工程”大学和112所“211工程”大学为例 ， 在东部地区的占比分别高达66.7%和63.4% ， 西部地区分别占17.9%和21.4% ， 中部地区则仅分别为15.4%和15.2%[2] 。 再进一步将三大区域的人口数据纳入其中 ， 发现东部地区每千万人有1.8所重点名校 ， 西部地区0.8所 ， 而中部地区仅0.6所[3] ， 东部地区达到中部地区的3倍 。
在国家近年来所推行的“双一流”高校建设工程中 ， 42所高校名单也只是在原有39所“985” 高校中新增了郑州大学、云南大学和新疆大学这三所中西部高校 ， 区域优质高等教育资源的集聚化态势依然没有改变 。
具体到单一省市 ， 优质高校集聚化的情况更加明显（具体见图1） ， 北京一地拥有19%的“双一流”高校 ， 高考报名人数只有全国总人数的0.62%；河南仅一所郑州大学 ， 其报名人数高达11.34% 。 与河南情况相似的省份包括山东、河北、江西以及贵州等地 。
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【公平性|张若梅：关于高考公平性的问题讨论】图1 双一流大学各地分布情况及高考报名人数
数据来源：中国教育在线https://gaokao.eol.cn/news/201709/t20170922_1556179.shtml
有学者通过对各省份的普通高校生均教育经费、教师职称、生师比以及高校招生人数等17个指标进行测度 ， 来分析不同省份的高等教育发展综合指数 ， 数据表明北京、上海、天津、陕西和吉林市属于高等教育发展比较好的地区；内蒙古、新疆、河南、山东和云南则是高等教育发展最不充分的五个地区[4] 。
高考名校招生属地化、分省自主定额使得招生名额投放具有地方倾斜性 ， 造成高等教育入学机会的地方性差异 。 截止到2019年 ， 我国高考平均录取率达到89%[5] ， 入学机会的竞争也转变为对优质高校的竞争 ， 而分省配额制的问题在于优质高等教育资源的名额投放差异性 ， 让全国范围内考生间的竞争变为省际间的竞争 ， 竞争力大小取决于生源地 ， 弱势地区分高者可能在竞争力上弱于强势地区分低者[6] 。
有统计数据显示 ， 我国“985”名校属地规模普遍维持在20%左右 ， 其中有6所高校属地招生规模超过30%[7] 。 通过对比2019年部分名校的各省录取率也能发现名校招生属地化这一趋势 ， 尤其是中山大学本地招生达到42% ， 复旦大学和上海交通大学也同样是倾向于高比例的本地生源（具体见图2） 。
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