|专家建言南京江北新区对接国家战略找准区域定位 做强北翼支撑，对接长三角一体化
中国江苏网讯 “后疫情时代 ， 我们要重新审视区域一体化发展的意义 。”6月29日 ， 南京江北新区举办高质量发展暨长三角区域一体化论坛 。专家提出 ， 各地要紧盯疫情之下区域发展一体化暴露的问题 ， 找准区域定位 ， 建好沪宁杭合科创走廊 ， 赢得更大发展主动权 。
以“一体化”降低要素流动成本
新冠肺炎疫情危机带来许多挑战和思考 。南京大学建筑与城市规划学院教授张京祥建议 ， 把更多目光转移到被忽视的国内要素流动成本上来 。
“实际上 ， 国内要素流动门槛较高 ， 只有通过区域一体化 ， 才能削低这些门槛 。”张京祥认为 ， 过去数十年 ， 中国积极融入全球化 ， 意在消除与国际之间要素的流动门槛 ， 后疫情时代 ， 我们要对发展格局有新的判断 。
5月14日召开的中共中央政治局常务委员会会议 ， 首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局” 。张京祥表示 ， 通过区域一体化 ， 实现要素的合理流动 ， 是城市发展最大的机遇 。
一体化背景下 ， 都市圈的重要性凸显 。疫情冲击下 ， “只差一个零件不能复工”的现象频出 ， 生产链、供应链受到挑战 。“我们不可能把生产链、供应链的所有环节集中在一个城市 ， 最合理的选择就是发展都市圈 。”张京祥说 ， 面对新的发展背景 ， 南京都市圈的建设要突破空间共享而把重点放在生产链、供应链的统筹布局上 。
推动区域一体化 ， 政府一定是最积极的因素 ， 但也可能形成一定的阻碍 。张京祥建议 ， 在推动区域一体化方面 ， 政府应从积极作为转变为精准作为 ， 实现政府、市场、社会三者的联动与平衡 ， 而这也是长三角区域一体化的优势所在 。
发展多个中心连成“科创走廊”
在区域经济中 ， 中心即区域增长极 。中心作用越强 ， 对外围地区的辐射力越强 ， 辐射范围越大 。
“上海是整个长三角区域的中心 ， 但上海GDP只占长三角总量的16% ， 单靠上海一个中心没有足够的能力辐射整个长三角 。”南京大学原党委书记、著名经济学家洪银兴提出 ， 长三角一体化的中心应当是点状结构 ， 上海、杭州、苏州、南京、合肥 ， 五个点连起来构建沪宁杭合科技创新走廊 。
洪银兴分析 ， 长三角一体化的中心 ， 需要扩容 ， 做大做强内核 ， 形成新的经济板块——长三角一体化核心区 。而建立以“科创中心+高科技产业化基地”为核心的沪宁杭合科技创新走廊 ， 就是核心区的定位 。
洪银兴还提出 ， 对接长三角一体化国家战略 ， 江苏应该亮出自己的声音 。江北新区是江苏唯一的国家级新区 ， 是江苏自贸区南京片区所在地 ， 应该将其作为长三角的核心区来培育 。
长三角核心区的内核应当是发展要素和新动能 ， 要有丰富的科教资源 ， 要有强有力的科技创新转化能力 。“这些优势 ， 江北新区都具备 。”洪银兴说 。
翻开南京江北新区5年成绩单 ， 洪银兴所说“优势”比比皆是：组建新型研发机构超过100家 ， 高企总数达1000家 ， 先后引进60余名诺贝尔奖获得者和中外院士团队 ， 集聚各类高层次人才及留学归国人员超过5000人；集成电路、生命健康产业规模即将分别达500亿元、1000亿元 ， 新金融中心资本规模超过5000亿元 ， 自主可控产业体系加速构建；剑桥大学建校800年来首家海外科创中心在新区开建 ， 亚洲最大基因测序基地在新区建成 。
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