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高考改革|熊丙奇：回望10年教改：高考改革改对了吗？

江苏龙网_原题是：熊丙奇：回望10年教改：高考改革改对了吗？
熊丙奇：回望10年教改：高考改革改对了吗？
原创 熊丙奇看教育 2020-06-25
【晨雾点评】
关于考试招生制度的改革的顶层文件有三个：
1、2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》
2、2013年11月中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
3、2014年9月《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》
前两个文件关于考试招生制度改革的内容是完全一致的 ， 核心内容是招考分离 。 第三个文件 ， 也就是目前实施的高考改革已经去掉了招考分离 。 从六年在一些省的实践看 ， 遇到的阻力很大 ， 已经看出要走回头路的苗头 。
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2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下文简称《国家教育规划纲要》）提出 ， “推进考试招生制度改革 。 以考试招生制度改革为突破口 ， 克服一考定终身的弊端 ， 推进素质教育实施和创新人才培养 。 按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则 ， 探索招生与考试相对分离的办法 ， 政府宏观管理 ， 专业机构组织实施 ， 学校依法自主招生 ， 学生多次选择 ， 逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度 。 ”
在《国家教育规划纲要》颁布后 ， 社会舆论高度期待具体高考方案的出台 。 经过近四年的调研、论证后 ， 2014年9月 ， 《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（下文简称《意见》）发布 ， 确定我国高考改革的总体目标是：2014年启动考试招生制度改革试点 ， 2017年全面推进 ， 到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度 ， 形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式 ， 健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制 ， 构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥” 。
高考改革|熊丙奇：回望10年教改：高考改革改对了吗？
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从具体的高考改革实践看 ， 《意见》确定的高考改革总体目标 ， 并没有完全实现 。 按照改革的部署 ， 2020年我国将全面启动新高考改革 ， 但到目前为止 ， 我国启动新高考改革的省份只有14个 。 今年还会有部分省份会启动新高考改革 ， 但全国31个省份都启动新高考改革的可能性不大 。
如何判断新高考改革的成败？应该基于新高考改革的出发点 ， 即《国家教育规划纲要》所提到的科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平 。 从已经实施新高考改革省份的具体情况看 ， 推进新高考改革后 ， 基础教育的应试倾向并没有得到有力扭转 ， 高校录取的多元评价体系还没真正建立 ， 全国各地的高考录取率差距在缩小 ， 但是重点大学的录取率差距客观存在 。
这和新高考改革的重点有关 。 这一轮高考改革 ， 重点还是科目改革 ， 包括考试科目组合调整、考试命题、分类高考改革等 。 虽然也在录取制度上进行了一定改革探索 ， 如取消高考奖励性质加分、推进自主招生改革（2020年新推出“强基计划”）、综合素质评价录取改革、调整志愿填报方式、取消高考录取批次 ， 但是 ， 基本的录取方式 ， 还是按考生的高考科目总分排序、结合考生的志愿投档进行录取 。 这一录取模式 ， 决定了科目改革的价值大打折扣并出现一系列新的问题 。
高考改革|熊丙奇：回望10年教改：高考改革改对了吗？
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浙江最近发布了对高考方案的调整措施 ， 保留了3+3模式 ， 7选3科目组合模式 。 从扩大学生科目选择权、考试选择权、课程选择权角度看 ， 3+7选3 ， 外语科目考两次 ， 成绩两年有效 ， 选考科目考两次 ， 可选最好一次计入高考 ， 选考科目实行等级赋分 ， 每一等级分差3分 ， 都指向“打破一考定终身” ， 然而 ， 在具体落实时 ， 选择权一方面受制于现实的办学条件 ， 另一方面被功利对待 ， 出现了学校“抢跑道”组织教学 ， 冲击高中教学秩序 ， 学生功利博弈 ， 选科失衡等改革问题 。 浙江在2017年年底 ， 以及今年对高考方案进行了两次调整 ， 调整的基本思路 ， 主要是减少或约束学生的选择权 ， 包括取消高二时举行的选考 ， 定时定科限定每个年级段的学考科目 ， 取消外语科目成绩两年有效等等 。


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