经济带■江苏淮安：推动淮河生态经济带国家战略落地生根
5月28日 ， 淮安市委、市政府与中国建筑集团有限公司在北京签署战略合作协议 。 双方组建合资公司 ， 围绕淮河生态经济带开发建设开展关键环节和重点领域的投资合作 ， 开创了淮河生态经济带公司化开发建设先河 ， 进一步推动淮河生态经济带规划这一国家战略在淮安落地生根 。
鼓钟将将 ， 淮水汤汤 。 千百年来 ， 淮河奔流不息 ， 哺育着两岸人民 ， 孕育了璀璨文化 。 2018年10月6日 ， 由江苏淮安首提首推的《淮河生态经济带发展规划》获国务院批复 ， 正式上升为国家战略 。
凭借一条大河波浪宽 ， 风吹稻花香两岸的政策东风 ， 近两年来 ， 淮安市抢抓国家战略机遇 ， 深入贯彻落实《淮河生态经济带发展规划》和首次省际联席会议精神 ， 以开放务实姿态 ， 与淮河流域各兄弟城市携手合作、共谋发展 ， 全力推动产业互补、体制互融、信息互享、交通互联、服务互通 ， 合力谱写新时代淮河生态经济带高质量发展精彩篇章 。
打开通道 ， 航空货运枢纽乘风而上
6月6日下午 ， 一架满载快件的货机从淮安机场起飞 ， 一个多小时后抵达郑州 。 这标志着淮安=郑州全货机航线成功首航 ， 成为淮安机场运行的第二条全货机航线 。
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郑州机场目前已开通25个国际货运航点 ， 国际货运量已跃居全国前五位 。 开通淮安=郑州全货机航线 ， 可以搭建起淮安及周边地区通过郑州中转的国际货运通道 ， 为广大出口型企业复工复产提供更加便利的选择 。 淮安机场相关负责人表示 。
淮安=郑州全货机航线由中州航空公司执飞 ， 机型B737-300 ， 航班号为I99871/9872 ， 最大载货量15吨 。 具体航班时刻为：10:15从郑州起飞 ， 11:25抵达淮安；13:00从淮安起飞 ， 14:10抵达郑州 ， 每周六班 。 2019年全年 ， 淮安机场货邮吞吐量突破10259.27吨 ， 同比增长63.21% ， 增幅在华东地区乃至全国位居前列 。
淮安市牢牢把握《规划》赋予的一中心五枢纽地位 ， 着力推动系列重大项目规划建设 ， 全力助推产业互补、体制互融、信息互享、交通互联、服务互通 。 2019年7月9日 ， 在淮安机场 ， 一架波音737-300型全货机载着约14吨货物 ， 启程飞往西安 ， 标志着淮安首条全货机航线正式开通 。 这条江苏、陕西之间的首条商业全货机航线 ， 为淮安及周边城市融入一带一路架起了空中廊道 ， 迈出了淮安建设淮河生态经济带航空货运枢纽的新步伐 。
2019年12月 ， 徐宿淮盐高铁、连淮高铁开通运营 ， 淮安进一步加快融入一带一路、长三角一体化、淮河生态经济带等的步伐 。 此外 ， 作为淮河生态经济带建设的一项重大工程 ， 淮河入海水道二级航道工程完成可研编制并通过省交通运输厅内审和国家发展改革委评估 ， 先导段工程实施方案已启动编制 。
生态优先 ， 守护高质量发展绿水青山
绿色生态 ， 永远是发展最亮丽的底色 。
在淮河生态经济带发展规划中 ， 生态理念贯穿始终 。 淮河生态经济带规划的笔触 ， 从建立健全跨区域生态建设和环境保护的联动机制、统筹上中下游开发建设与生态环境保护 ， 到落实最严格的水资源管理制度和环境保护制度、着力保护水资源和水环境、加强流域综合治理和森林湿地保护修复 ， 生态文明建设正迈向更高层次 ， 勾画出一幅日益清晰的淮河流域生态发展新图景 。
蓝天白云 ， 碧水如镜 ， 纵横阡陌与一道道塘圩形成一个巨大而奇特的水上迷宫；成群结队的野鸭或水面嬉戏 ， 或钻进芦苇丛中觅食；不远处 ， 浩浩荡荡的雁群轻盈飞过……历经近五年的保护与修复 ， 淮安白马湖国家湿地公园试点建设收官在即 ， 今年下半年有望开门迎客 。 20世纪80年代 ， 大量渔民在湖中插杆围网 ， 过度的围网养殖严重破坏了白马湖的生态环境 。 淮安实施退圩（渔）还湖、清水入湖、清淤净湖、生态养湖等四湖工程 ， 通过并施行了多部政策法规 ， 沿湖周边划定320平方公里控制区生态保护红线 。 昔日的白马大沟实现涅槃重生 ， 成为淮安市民人人向往、一见倾心的休闲度假胜地 。
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淮安市按照《规划》提出的打造绿色生态廊道、完善基础设施网络等任务要求 ， 强化顶层设计和规划引领 ， 创新打造河(湖)长制淮安模式 ， 创成国家级水生态文明城市 ， 入选全国首批、全省唯一的黑臭水体治理示范城市 ， 生态环境满意率全省第三 。 白马湖、高邮湖、宝应湖退圩还湖规划通过省政府批复 ， 洪泽湖退圩还湖规划已完成并报省政府待批 ， 里下河湖区退圩还湖规划通过省水利厅技术审查 。
融合发展 ， 精心书写后半篇文章
2019年4月29日 ， 淮河生态经济带首次省际联席会议和淮河生态经济带城市合作第1次市长会商会在淮安召开 ， 审议通过《淮河生态经济带发展规划省际合作总体实施方案》《淮河生态经济带省际联席会议制度》 ， 五省共同签署《淮河生态经济带发展规划省际协同推进合作框架协议》 ， 25市4县联合发布《淮河生态经济带城市合作（淮安）宣言》 ， 淮河生态经济带发展揭开新的一页 ， 踏上新的征程 。
两场会议迈出了淮河生态经济带战略实施的第一步 ， 搭建起了合作共赢的制度体系 ， 建立了省级层面议大事 ， 市级层面抓实事的协调会商机制 ， 同时明确在淮安设立城市合作办公室 ， 作为市长会商会的办事机构 ， 承担着市长会商会闭会期间的日常工作 。
新征程上 ， 淮安既做倡导者 ， 又当先行者 。 结合地方实际和《淮河生态经济带发展规划》重要工作 ， 淮安市编制形成《淮安市淮河生态经济带发展规划工作任务分解方案》 ， 编排60项工作任务 ， 其中 ， 绿色生态廊道方面8项、基础设施建设方面13项、产业转型升级方面12项、城乡统筹发展方面5项、公共服务方面7项、开放合作方面15项 ， 每项任务都明确了主要建设内容、进度安排、推进实施的牵头单位和配合单位；编制《2019年淮安市淮河生态经济带建设工作任务》 ， 将《淮安市淮河生态经济带发展规划工作任务分解方案》中的工作任务分解到年度 。 发挥淮河生态经济带城市合作办公室作用 ， 牵头编制《2019年淮河生态经济带城市合作工作要点》 ， 编排合作项目228项 ， 其中 ， 共同改善淮河流域生态环境合作事项22项、推进基础设施互联互通合作项目108项、产业对接合作项目49项、统筹城乡发展合作事项5项、促进基本公共服务共建共享合作事项29项、深化全方位交流合作事项15项 。
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