力量|江苏省委出台《关于贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》——加强党的领导 推动率先现代化( 二 )
“落实《实施办法》 ， 还需完善政策保障措施 ， 进一步强化要素供给 ， 在资金投入、用地支撑、科技引领、法治建设等方面持续加大政策支持力度” ， 赵旻说 。采访人员注意到 ， 此次印发的《实施办法》通过党内法规的形式再次明确要“建立‘三农’财政投入稳定增长机制” 。江苏省财政厅副厅长倪国强表示 ， 江苏将进一步拓宽资金筹集渠道 ， 创新投融资机制 ， 确保公共财政更大力度向“三农”倾斜 。数据显示 ， “十三五”以来 ， 省财政预算安排“农林水”支出902.46亿元 ， 年均增幅达到10%以上 。2020年 ， 省级财政预算安排农林水支出217.47亿元 ， 增长13.2% ， 显著高于一般公共预算支出增幅 ， 总量占一般公共预算支出的14.39% ， 力求筑牢公共财政优先保障机制 。
倪国强同时介绍 ， 江苏将积极引导金融和社会资金投入乡村振兴 ， 包括积极引导普惠性涉农贷款 ， 持续深化“政银担”合作 ， 设立省级农业融资风险补偿基金 ， 引导金融资本投入农业农村 ， 设立乡村振兴投资基金 ， 运用政府和社会资本合作（PPP）模式 ， 开展农业领域基础设施和公共服务项目建设运营等 。
《实施办法》中还明确要求 ， 强化考核监督 ， 健全五级书记抓乡村振兴考核机制等 。按照江苏省已制定出台的《市县党委政府乡村振兴工作实绩考核办法》 ， 将按年度开展工作实绩考核监督 ， 把考核结果作为班子和有关领导干部综合考核评价的重要依据 ， 作为财政资金分配、项目安排、评先奖优的重要参考 。
推进城乡融合 ， 深化改革创新
“党对农村工作的领导是具体的 ， 而不是抽象的 。”江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云表示 ， 基于《实施办法》提出的目标任务 ， 江苏当前和今后一段时期农村工作的主要任务思路愈加清晰 。
杨时云说 ， 江苏将坚定不移推进农业农村现代化 ， 为全国探索经验提供示范 ， 坚定不移推进城乡融合发展 。“突如其来的新冠肺炎疫情 ， 给农村经济带来前所未有的冲击 ， 面对当前严峻复杂的国内外疫情防控和经济形势 ， 保供增收的任务非常艰巨 。”杨时云说 ， 江苏将坚定不移支持乡村产业发展 ， 保障主要农产品供给增加农民收入 ， 今年确保全年粮食种植面积8100万亩、产量741亿斤以上 ， 确保全年生猪存栏1044万头、出栏1800万头 ， 确保“米袋子”“菜篮子”总体平稳 ， 发挥农业基本盘、“三农”压舱石的作用 ， 为全省经济社会发展大局稳定提供有力支撑 。乡村产业发展方面 ， 将坚持农业供给侧结构性改革 ， 优化乡村产业结构和区域布局 ， 重点培育8个千亿元级特色优势产业 ， 构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 ， 促进农村一二三产业深度融合 ， 延长产业链 ， 拓展价值链 。加强复工复产和创业就业指导服务 ， 保持农民收入稳定增长 。
同时 ， 江苏将把处理好农民与土地的关系作为主线 ， 深化农村改革创新 ， 激活乡村振兴活力 。农村集体产权制度改革方面 ， 全面开展农村集体经济组织成员身份确认和股份合作制改革 ， 建立好集体经济组织 ， 抓好登记赋码工作 ， 今年10月底全省基本完成集体产权制度改革整省试点任务 。农村土地改革方面 ， 推进“第二轮土地承包到期后再延长三十年”试点 ， 加强农村土地承包经营权证管理 ， 规范土地流转程序 。
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