|江苏为基层运转加足动力 保社会稳定有序( 二 )
把钱花到“刀刃”上,完善基层治理长效机制
新冠肺炎疫情在短期内给基层运转带来了困难,但做好保基层运转工作,纾解基层治理的难点,解决基层生态的痛点,不仅有助于从容应对疫情带来的各类风险,更可从长远上夯实基层治理的基础 。
经济学家宋清辉提出,政府在加大对基层政策扶持的同时,可以把压力转化成为变革的动力,加快相关领域改革,理顺各方关系,由此增强基层可持续运转体制保障 。
此前,我省印发《赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录》 。目录包含369项县级权限,其中46项为行政许可及公共服务类,323项为行政处罚类 。全省各县(市、区)将根据当地经济社会发展情况、乡镇(街道)的实际承接能力,参照目录,按照“成熟一批、赋予一批”的原则,给乡镇(街道)赋权 。此举被认为是今年1月全省推进基层整合审批、服务、执法力量之后,我省落实中央要求、响应基层呼声放出的一个“大招” 。
“基层政府更了解本地实际,理应被赋予更大的改革开放自主权,从而激发他们在不同领域内大胆试、自主试 。”宋清辉告诉采访人员 。
“保障基层运转,需要完善基层治理长效机制 。”河海大学公共管理学院副院长朱新华建议,要完善预算绩效管理体系,将绩效管理延伸到基层单位、覆盖到所有资金,确保资金“好钢用到刀刃上”,推动基层把“紧日子”过好 。
一个更为积极的举措是,今年政府工作报告明确,全年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债,上述2万亿元全部转给地方,并建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层,直接惠企利民 。
“应对疫情影响,还可动用预备费、拓展多渠道筹集资金缓解地方财政压力 。”南京财经大学财政与税务学院院长朱军建议,可以增加省内各级国有企业经营的利润划分,着重财源建设,多举措充实财政资金,缓解地方财政压力 。他同时建议财力进一步下移,中央财政适当提高地方增值税等税种地方分成比例,省级财政加大对市县财政的转移支付力度 。
“保基层运转,让老百姓看到了政府维持社会稳定的信心 。”朱军说,这个预期,让老百姓敢于消费、投资,对于恢复经济非常重要 。随着企业复工复产的加快,新基建项目推进和稳消费、稳就业举措的实施,疫情对财政收入的影响将逐步减小,基层运转压力也将逐步减轻 。
采访人员 许海燕 陈澄
【|江苏为基层运转加足动力 保社会稳定有序】
推荐阅读
![[中单]英雄联盟：对线鱼人其实挺简单，选对英雄会很好打](http://img88.010lm.com/img.php?https://image.uc.cn/s/wemedia/s/2020/7d0d5b4b0426d018f1a3719d219b945d.jpg)
- 江苏■1月4日江苏新增境外输入新冠肺炎确诊病例1例
- 地震■安徽广德发生3.3级地震，江苏多地有震感
- 服贸基地■江苏认定首批服贸基地和服贸重点企业
- 「政风热线」公共体育设施 建得好更要管得好 江苏省体育局负责人走进《政风热线》
- 疫情■1月2日江苏无新增新冠肺炎确诊病例
- 铜仁■江苏苏州：“铜仁之家”的“温暖异乡年”
- 船舶■江苏镇江谏壁船闸2020年船舶通过量近2亿吨
- 江苏■江苏交控坚持问题导向、瞄准职工需求——找准“病灶”当好“产改先行官”
- 江苏省■2020江苏省广场舞展演专题节目1月1日晚播出
- 江苏■江苏卫视2021跨年演唱会打造音乐盛宴