|江苏为基层运转加足动力 保社会稳定有序
九层之台,起于累土 。基层正常运转,是推动政府履职和政策实施的基础条件,是保民生、惠民生的基本要求,关乎百姓利益,更关乎全局发展 。
加大转移支付力度、优化支出结构、加强“三保”执行监测……疫情发生以来,我省一系列举措及时出台,补足基层财力,切实兜牢基层保基本民生、保工资、保运转的底线 。
多措并举为基层补足财力,全力兜牢“三保”底线
保基层运转,就是要补足基层财力,切实兜牢基层保基本民生、保工资、保运转的“三保”底线 。
全省上下积极行动起来,多措并举为基层补足财力 。淮安市洪泽区区长邓勇告诉采访人员,为保证基层运转,该区首先开展预算编制工作,年度预算编制时优先保障“三保”支出,可用财力有剩余时,方可编制其他支出 。同时,该区积极盘活沉淀资金,将盘活存量资金列入常规工作,对沉淀资金逐项审核,可以收回的一律收回国库,用于基层公共服务、社会保障等重点领域 。另外,洪泽区还每月对实现财力、重点支出进行实时统计,通过分析预测下阶段财政收支中的矛盾,找出解决方法,确保“三保”支出保障不出问题,基层能够正常运转 。
虽然各地都在主动筹备,但受疫情影响,财政收入呈下降态势,相反,防控疫情、帮扶企业等需要更多真金白银,财政收支平衡压力加大,经济薄弱地区收支矛盾更为显著 。这些地区基层运转能否保障,尤为关键 。
以徐州为例,一季度,徐州实现一般公共预算收入113.39亿元,下降19.5%,一般公共预算支出225.54亿元,与疫情保障相关的卫生健康支出达到20.8亿元、增长10.3%,徐州财政收支压力较大 。
“为缓解各地因落实减税降费政策带来的财政收支压力,确保各市县现有财力能够足额保障基层运转,省财政加大对市县转移支付补助力度,并向经济薄弱地区倾斜 。”省财政厅有关人士介绍,截至目前,省财政已提前下达市县基本财力保障机制奖补资金50.26亿元,其中,苏北占比70%,苏中占比25%;已下达均衡性转移支付31亿元,全部下达给苏北地区 。我省加强县级“三保”预算审核,国家标准的“三保”支出在全省各级政府年度预算中均已足额安排 。今年起,我省财政部门对县级“三保”预算执行进行监测,每个月都能了解到实际执行情况 。总体来看,目前我省各地“三保”预算执行平稳有序 。
“开源”“节流”并举,积极应对收支压力
今年以来,全省财政面临减收、增支的双重影响 。一季度,全省一般公共预算收入完成2222亿元,同比下降9% 。支出刚性不断增加,截至目前,江苏全省各级财政拨付防控经费超70亿元 。从预算执行看,全省县级“三保”支出一季度完成1277亿元,占全年预算的26%,略快于序时进度 。
如何确保全年收支平衡?“我省将大力压减非刚性、非重点支出,保工资、保运转、保基本民生,兜牢民生保障底线 。省级机关继续带头过‘紧日子’,各单位公用经费在年初预算压减10%的基础上将再统一压减5% 。”省财政厅有关人士介绍 。
采访中,也有一些基层干部表示,为积极应对疫情,购买防疫物资、设置隔离点等额外支出,对于基层而言都不是“小数目”,保基层运转的压力客观存在 。
为此,在“节流”的同时,我省也将大力“开源”,积极应对收支压力 。我省将积极做大财政收入蛋糕 。多措并举推动企业复工复产,促进全省经济企稳回升,增加税源;同时,调动市县增收积极性,对财政收入规模和增幅大的地区,对其适当加大激励力度 。
一季度,苏州一般公共预算收入577.5亿元,下降3.7%,收入总量全省第一 。一般公共预算支出521.7亿元,增长1.3% 。
“虽然苏州一季度收入受到疫情影响同比有所下降,不过苏州经济形势在往好的方向走,相对来说,收支平衡压力小一点,但并不是没有压力 。”苏州市财政局预算处处长石秩星说,“目前严格控制预算追加,除了民生和疫情防控等支出外,一般性的预算都不追加 。同时,加大一般性支出和非重点支出压减力度,在年初压缩10%基础上再压减5%,把资金使用方向聚焦到保基层运转等重点工作上 。此外,积极调整优化支出结构,因为疫情,有些项目进度会延缓甚至是削减,我们及时将资金调整出来,用到‘六稳’‘六保’项目上 。”
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