|江苏合力织密未成年人保障网——悉心守护，为了五十三万困境儿童
截至去年底,江苏共有1403.8万儿童,其中53.634万是困境儿童,约占儿童总数的3.8% 。守护困境儿童,仍然任重道远 。如何链接政府、家庭、社会的力量共同织牢保障网,实现儿童利益最大化?采访人员在“六一”前夕作了探访和调查 。
为他们再造家园
凌晨4点,徐州市社会福利院已开启忙碌的一天:冲牛奶、配辅食、忙加餐、换尿片;抱着娃们晒太阳补钙,翻身做按摩康复锻炼,接送学龄孩子上下学……这里的24小时,就是“孩子妈妈”的24小时 。
和总人口相比,孤儿占比极少,但却是最脆弱,也是最需要保护的一个群体 。采访人员采访获悉,目前全省共有2241名孤儿生活在43家儿童福利机构中,还有167名孤儿由政府寄养在家庭中 。政府、社会和许多爱心人士在为这一极小的群体,倾注很多心血,只为他们“再造家园” 。
泽仁今年12岁,一年多前,他来到徐州市社会福利院生活 。因为患有先天性脊柱侧弯,走路不稳、说话也不清楚的他情绪十分低落 。
经医院体检,泽仁智力正常,但生活不能自理 。福利院决定,带泽仁去做脊柱侧弯矫正手术 。术后短短一年多,泽仁的身体逐步恢复,还能自己洗小衣服 。他最喜欢护理阿姨脸上的亲切笑容,他最爱捧着专门给他买的平板电脑学认字,他开始有了自信 。
“福利院的孩子,大多数属于重度残疾,还有不少刚出生不久的婴儿 。朝夕相处、精心护理、给予关爱,他们都能感知得到 。”韩慧是福利院的一名护士,和她一样,护理团队都很年轻,不少人还没成为母亲 。但来到这里,母爱就油然而生,想要保护,想要为他们挡风遮雨,想要抚平他们的创伤 。
改革福利服务供给模式
福利院里孩子是不幸的,也是幸运的 。但要构建适度普惠型儿童福利服务体系,从“生存型”向“发展型”转变,从孤儿向困境儿童、农村留守儿童和所有有需要的儿童拓展,还有很多事要做 。我省新制定的“农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见”提出,要推动常态化面向普通儿童的日常性、普遍性关爱服务,强化对遭受侵害儿童的临时性、应急性救助保护 。
作为民政部适度普惠型儿童福利制度建设的试点,张家港正在先行先试 。前不久,有市民向张家港儿童保护热线反映,11岁女孩彤彤得不到安全的照料 。当地困境儿童关爱中心迅速上门排查,发现负责监护孩子的大伯患上癌症,其母亲存在智力障碍,父亲有暴力记录 。
专业社工随即介入,上门对彤彤做自我保护教育,还为彤彤戴上安全手环 。之后不久,彤彤通过手环主动联系社工,报告自己身体不舒服,还被反锁家中 。社工及时报警,并将彤彤送医 。经过评估,社工以突发事件为契机,报至上级部门,公安、儿童督导员、社工、律师等专业人员召开研讨会,共同制定保护方案 。
最终,彤彤父母签署无力照顾申请书,由当地村委会提出诉讼,撤销其监护权,指定合适监护人;彤彤的伯父被安置在当地敬老院 。诉讼期间,彤彤住进市儿童福利院,由专职社工做适应性跟进服务 。社工通过与彤彤建立可信赖关系,获得很多重要信息,并识别出危机状况,收集证据,获得司法机关支持,避免了彤彤陷于更大危险中 。
专业儿童社会组织的参与,正在改变儿童福利服务供给方式 。截至目前,全省已累计投入1.5亿元福彩公益金开展公益创投,引导400多家专业社会组织为困境儿童提供服务 。
苏州市民政局儿童和残疾人福利处处长石波涛介绍,全市4421名困境儿童都已建起“一人一档” 。像张家港,民政局是服务购买方和监管方,困境儿童保护中心作为枢纽组织,从“儿童需求视角”出发研发公益产品,再向社会募集专业力量 。按照自身状况、家庭经济状况、监护能力等维度,枢纽组织将困境儿童分5个等级进行服务派单和经费结算 。两年里,当地63个接受服务的个案状况有所好转,境况等级下调,最大程度避免权益受侵害事件发生 。
为他们提供制度保障
小豪是滨海人,父母离异,和爷爷一起生活 。孙莉是盐城市心语心理健康服务中心负责人,也是小豪和爷爷的“依靠” 。家中有事,小豪第一时间想到的就是求助孙莉,孙莉也会及时为他们链接资源 。孙莉的团队是省民政厅采购的47家专业服务留守儿童的社会组织之一,服务对象覆盖滨海县两个乡镇的农村留守儿童 。
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