■徐州市全面启动镇级层面机构改革工作( 二 )
市委编办相关负责人表示 ， 此次改革全面规范整合各部门专网 ， 充分整合镇（街道）区域内的人口、企业、地理等各项基础信息 ， 接入“12345政务服务热线”、综合性企业服务、数字城管、社会治安、公安、安全生产、生态环境、水利、公共卫生、市场监管等各类信息化管理端口 ， 建立实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、督查考核于一体的综合指挥平台 。
积极探索“镇街吹哨 ， 部门报到”机制
方案从健全改革配套措施方面 ， 提出推动资源服务管理下沉、改进基层领导方式等两项工作 ， 明确7项具体举措 ， 包括市县两级向镇（街道）下沉全额拨款事业编制 ， 允许镇（街道）统筹使用各类编制资源 。上级机关借调镇（街道）人员须报组织部门批准 ， 原则上每年不超过3个月 。进一步落实健全基层人事管理激励政策和财政管理体制 ， 稳步推动镇（街道）布局优化 。建立县级部门交办镇（街道）事项准入机制 ， 拟交办事项需征求镇（街道）意见 ， 报县级党委政府批准 。规范镇（街道）派驻机构管理 ， 依托综合指挥平台 ， 积极探索“镇街吹哨 ， 部门报到”机制 。强化机构编制刚性约束 ， 严肃查处要求基层对口设立机构和加挂牌子等“条条干预”行为 。
市委编办相关负责人介绍说 ， 按照“编随事走”的原则从上往下跨层级调剂编制给镇（街道） ， 充实加强基层行政执法和审批服务等一线力量 ， 推动镇（街道）各类编制资源统筹使用 。
方案提出 ， 探索村级党组织书记职业化管理 ， 落实机关公务员职务与职级并行制度 ， 镇（街道）机关事业单位年度考核优秀等次比例可按有关规定适当提高 。逐步组建高级职称评委会 ， 向具备条件的县（市）区下放中级职称评审权 。合理划分县镇（街道）财政事权和支出责任 ， 应由上级政府承担的支出责任不得转移镇（街道）承担 。
该负责人表示 ， 此次改革按照试点先行、有序推进的原则 ， 选取铜山区先行试点 ， 5月份在全市面上普遍推开 ， 9月开展改革评估 。同时将此项工作实施情况纳入市委市政府重要决策部署督查任务和巡察范围 ， 强化监督和执纪问责 ， 确保高质量完成改革任务 。
【■徐州市全面启动镇级层面机构改革工作】
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