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「」重磅！解决形式主义突出问题 江苏推出“持续减负20条”

近日 ， 江苏省委办公厅、省政府办公厅发布《关于深入解决形式主义突出问题持续为基层减负的通知》（以下简称“持续减负20条”） 。 省委副秘书长、省委办公厅主任杨根平就制定出台“持续减负20条”有关情况进行说明 。
问：针对基层减负中的突出问题 ， 我省去年专门研究出台了“减负20条” ， 并将整治形式主义、官僚主义列为主题教育专项整治内容推动问题解决 。 通过一年的努力 ， 江苏减负成效如何？
答：一是拿出硬招实招 ， 减轻“有形负担” 。 文件会议数量大幅压减 ， 省级印发文件数量比上年减少39.6% ， 设区市市级印发文件减少40.6%；省级召开会议数量减少39.3% ， 设区市市级召开会议数量减少40.4% 。 督查检查考核活动进一步规范 ， 省级督查检查和考核事项分别减少81.6%、62.1% 。 此外 ， 各级领导干部采用“四不两直”、明查暗访、个别访谈等方式深入基层了解情况 ， 取得良好成效 。
二是优化外部环境 ， 力去“无形压力” 。 全面贯彻鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制” ， 激励干部担当作为的导向更加鲜明 。 省纪委监委机关制定贯彻新修订的《中国共产党问责条例》13条举措和一系列具体规定 ， 追责问责工作更加规范 。 持续推进不见面审批标准化工作 ， 实现政务服务事项全部入驻服务大厅 ， 80%以上政务服务事项“一窗”分类综合办理 ， 梳理确定全省目录清单6大类12.4万项 ， 认领政务服务事项190万项 。
三是狠抓专项整治 ， 增强减负实效 。 在“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治中 ， 江苏把开展清理规范面向基层创建示范活动和行政村（社区）“牌子乱象”作为基层减负重点狠抓落实 ， 所有行政村统一挂村党组织、村民委员会、村合作经济组织、村民监督小组4块牌子 ， 社区统一挂社区党组织、居民委员会2块牌子 ， 各种工作机构牌、荣誉牌得到全面规范精简 。 省级面向乡镇、街道和行政村、社区的创建项目压减率达82.3% ， 市县面向基层的创建示范活动减率达64% 。 省级“一票否决”事项由9项压减到2项 ， 签订责任状事项由32项压减到9项 ， 分别压减77.8%、71.9% 。 “指尖上的形式主义”得到遏制 ， 省级机关部门清理微信工作群3974个 ， 减少43.5% 。
问：减负取得了重要的阶段性成效 ， 为何还要强调“持续”减负？
答：形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性 ， 从根本上减轻基层负担绝非一日之功 ， 必须作为一项长期任务持续推进落实 。 经过一段时间的强力推进 ， 当前我省的基层负担已有所减轻 ， 但是与中央要求和基层干部群众的期盼相比 ， 还存在一些差距 。
比如一些地方和部门惯性思维、传统路径依赖较重 ， 凭老套路老办法想问题做事情 ， 创新意识不强、创新招数不多 。 少数干部政绩观错位、宗旨意识淡化 ， 以减负为由减责任减担当 ， 为了不出事宁愿少做事甚至不做事 ， 有的脱离实际随意发号施令等 。
此外 ， 减负成效还有待进一步巩固 。 少数地方和部门统筹把关不严 ， 文件会议降幅未达到规定的比例 。 有的为完成文件会议指标任务搞变通 ， 减数不减量、明减暗不减 。 有的开展督查检查考核搞“名合实不合” ， 同一事项多头下去、多次开展 。 部分经济发展、社会民生等重点部门和基层重要岗位办文、开会、迎检的负担依然较重 。
最后 ， 一些深层次问题还有待进一步破解 。 调研中发现 ， 基层权责不对等、问责泛化简单化问题依然突出 ， 有的片面强调“属地管理” ， 不顾实际向基层压责任压任务 ， 有的问责过多过频过于简单 ， 对基层干部激励关怀不足和政策落实不到位的现象还不同程度存在 ，  “三项机制”需要进一步细化、实化、具体化 。
这些都表明 ， 为基层减负既是攻坚战 ， 也是持久战 ， 必须常抓不懈、久久为功 ， 不断强化源头治理和制度建设 ， 以更大的决心、更实的举措坚决推下去 。


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