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[新冠]叶建军：新冠病毒疫情曝光美国“政府保全计划”( 二 )


美国政府的这套政府保全计划中的绝大多数措施在举行总统宣誓就职、总统发表国情咨文等重大政治活动时都会激活 。 美国政府还每年举行“首都盾牌”演习 ， 模拟应对大规模杀伤性武器袭击时政府保全计划的运行情况 。 2019年 ， “首都盾牌”演习模拟的就是首都地铁站遭遇大规模杀伤性武器袭击的想定 。
二、7大计划保全政府
2020年2月1日 ， 就在新冠病毒疫情即将在美国爆发并失控的前夕 ， 美国国防部长马克·埃斯珀签发命令 ， 指示北方司令部执行全国流行病应对计划 。 国防部长同时还签发了秘密的“预警令” ， 要求北方司令部和美国东海岸的部队做好应对潜在非常任务的“部署准备” 。 北方司令部是美国本土防卫的主责单位 ， 备有三大应急作战计划 ， 分别是第3400、3500、3600作战计划 。 其中 ， 第3400作战计划是应对美国本土沦为战场时启动的“家园防卫”军事计划 ， 第3500作战计划是美军支援民事当局的计划 ， 是在非武装袭击的紧急情况下军方援助地方政府的计划 。
第3600作战计划则是针对国家首都地区开展的政府保全计划 ， 这是一个旨在将美国政府行政（白宫）、立法（国会）、司法（最高法院）三权领导人和部门要员撤离华盛顿至安全备用地点的计划 ， 可以说是三大作战计划中的重中之重 。 该计划涵盖的国家首都地区由首都华盛顿哥伦比亚特区 ， 马里兰州的乔治王子县和蒙哥马利县 ， 弗吉尼亚州的阿灵顿县、劳登县和威廉王子县等三部分地区构成 ， 这个区域内美国三权政府所在地 ， 有超过270个政府部局单位 ， 880多处政府设施 ， 近30万联邦政府雇员 。
第3600作战计划由7个子计划构成 ， 其中3个子计划的代号分别为“八角形”“雷霆穿梭”和“黄道” ， 均是应对非常情形的计划 ， 其中包括要求北卡罗来纳州、马里兰州和首都地区的军事单位在政府完全瘫痪的情况下参与保卫政权的行动 ， 也包括将政权临时让渡给第二梯队或在全国启动军管的计划 。
还有一个子计划代号为“花岗岩阴影” ， 是一个针对大规模杀伤性武器袭击的应急计划 ， 其中规定由一支随时待命的“国家任务队”应对核武威胁和恐怖袭击 。 这支国家任务队拥有总统和司法部长预先授予的实行军管的特权 。 2018年10月 ， 美军参联会曾出台详细规定 ， 要求军事指挥官在无法取得总统授权或在地方政府无法控制事态的“极端情形”下自行决断临时实施军管并尽快还政于民选政府 。
[新冠]叶建军：新冠病毒疫情曝光美国“政府保全计划”
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4月16日 ， 美国《新闻周刊》公布了“美军疫情地图” ， 图中标注了100多个出现确诊病例的美军基地及各基地的确诊人数
所谓的极端情形 ， 从最初规定的城市遭受核打击 ， 扩展到城市发生大规模、突如其来的民众骚乱暴动等情形 。 2005年 ， “花岗岩阴影”计划第一次进入公众视线 。 据《华盛顿邮报》报道 ， 执行“花岗岩阴影”计划的国家任务队来自美国联合特种作战司令部麾下的三角洲、海豹突击队六队等特别任务部队 。
第3600作战计划还有3个子计划专门负责将白宫和其他联邦政府部门要员疏散撤离至备用地点 。 这3个子计划中 ， 一个叫“行政办公大楼工作人员救援与疏散计划” ， 主要负责保卫总统、副总统及其家人 ， 一个叫“联合紧急疏散计划” ， 负责将国防部长和其他国家安全领导人撤离华盛顿 ， 还有一个叫“阿特拉斯计划” ， 负责将国会、最高法院等领导人撤离到位于马里兰州某个秘密的备用安置地点 。 执行这3个疏散撤离计划的是一支名为“国家首都地区联合特遣部队”的力量 。
三、国家首都地区联合特遣部队待命而动
国家首都地区联合特遣部队是一支在国家遭遇内外大变的情况下激活的部队 ， 担负政府保全计划中国家元首和政府首脑疏散撤离这一核心任务 。 9·11事件以后 ， 美国成立北方司令部 ， 负责本土防卫和支援民事政府 ， 又在北方司令部下设“国家首都地区联合部队总部” ， 负责国家首都地区的防卫、民事支援和紧急事态管控等 。 国家首都地区联合部队总部由美国陆军华盛顿军区负责维持运转 ， 后者是美国陆军部直属单位 ， 成立于1921年 ， 第二次世界大战期间曾担负首都的海陆空防卫和五角大楼守备任务 ， 平时主要担负仪仗和国家公祭（阿灵顿国家公墓守灵）等任务 。


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