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『』“限塑令”升级 减塑行动力能否升级

王文 王春明
【连网】哪些塑料制品将被限制生产和使用？目录即将出炉 。在《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（被称为升级版“限塑令”）发布近三个月后 ， 国家有关部委近日又对《禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品目录（征求意见稿）》公开征求意见 。
拟禁止生产、销售含塑料微珠的日化产品 ， 堂食拟禁用不可降解一次性塑料餐具 ， 不可降解的快递包装拟通通不能用……笔者注意到 ， 征求意见稿细化了各领域塑料制品禁限生产、销售和使用的政策界限和执行标准 。与以往依赖价格制约、末端治理不同 ， 此次限塑组合拳转向产品全生命周期管控 ， 对生产者和管理者提出了更高要求 ， 让限塑不再只是消费层面的事 。笔者认为 ， 此次升级版“限塑令”能否使塑料污染情况产生彻底改观 ， 关键在于减塑行动力能否同步升级 。
“限塑”多年效果不尽如人意
早在2007年12月 ， 国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》 。这份被称为“限塑令”的通知要求 ， 从2008年6月1日起 ， 在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋 ， 所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋 。十几年过去了 ， 从限塑效果来看 ， 并不尽如人意 ， 反而有愈演愈烈之势 。
近日 ， 笔者走访部分农贸市场和超市 ， 发现超市中塑料袋大多明码标价售卖 ， 但农贸市场仍以免费赠送为主 。在苍梧路附近一家农贸市场 ， 几个商贩吐槽：“塑料袋使用数量相比10年前要增多一些 ， 顾客买多买少都会要几个袋子 。替代品市场接受不了啊 ， 因为纸盒子是需要成本的东西 。”“买把葱、买几棵小青菜都要个袋子 ， 如果不给袋子人家就不买了 。”
买菜大量使用免费塑料袋等老问题仍在继续 ， 而快递、外卖等新业态的发展也给白色垃圾治理之路带来了新的困扰 。
【『』“限塑令”升级 减塑行动力能否升级】市市场监管部门技术人员介绍 ， 外卖使用的塑料制品材质多为聚丙烯、聚乙烯 ， 很难降解 。外卖垃圾不仅包括餐盒、餐杯、塑料袋等 ， 且大部分还黏附油污、汤汁、食物残渣 ， 回收利用的经济成本和环境成本都比较高 ， 回收价值低 ， 外卖垃圾进入处理生活垃圾的环卫系统后 ， 一部分被填埋 ， 一部分被焚烧 ， 只有极少量被回收利用 。
笔者了解到 ， 目前多种一次性用品已经有了可替代材料 ， 但由于价格问题 ， 只能用在利润较高的产品上 。比如说可降解塑料袋、可降解的餐盒、可降解的塑料盛装器皿 ， 可降解的材料成本造价比较高 ， 整个市场有限 。
不可降解一次性塑料餐具、快递包装被点名
今年1月 ， 有着升级版“限塑令”之称的《意见》发布 。与旧版“限塑令”相比 ， 新版“限塑令”在塑料制品制造和使用方面提出了更严格的要求 ， 提出全面禁止废塑料进口 。此外 ， 违规企业也将被列入失信记录 ， 塑料污染治理重点问题将被纳入中央生态环保督察 。
作为升级版限塑令的补充 ， 此次征求意见稿对涉及禁止生产、销售的塑料制品和禁止、限制使用的塑料制品两大类表述得更为具体 。
在禁止生产、销售的塑料制品目录中 ， 包括了厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、以医疗废物为原料制造的塑料制品、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签和含塑料微珠的日化产品六大类别,同时给出了细化标准 。


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