基本农田■记者调查：基本农田上为何冒出“四合院”？
我国法律明确规定 ， 任何单位和个人都不得改变或占用基本农田 。 但最近 ， 镇江市丹徒区世业镇居民闫先生 ， 向我苏特报反映 ， 在没有任何人通知的情况下 ， 有人在他家的基本农田上建设了一座带有大院子的宅子 。
基本农田上怎么会盖起房子？建房的人是谁？事实到底是怎么样的？ 
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土地证还在手上 租出去的农田上竟建起四合院
在镇江市丹徒区世业镇世业村 ， 采访人员找到了闫先生家的农田 ， 果然 ， 农田上有一个带有四方形院子的宅子 。
航拍画面显示 ， 院子东面有一条河 ， 而院子的西面则是一片绿油油的麦田 。 近距离观察 ， 可以发现该宅子有四间主房和两间偏房 ， 均为仿古建筑 ， 这些房子目前处于毛坯状态 ， 院子里还栽了两棵桂花树 。 闫先生说：这块地原来是庄稼地 ， 种小麦种玉米 ， 是国家基本农田 。
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闫先生告诉采访人员 ， 这个房子连带院子占地0.86亩 ， 而房子所占用的土地承包人是他的岳父 ， 期限从1998年到2028年共30年 ， 国家发的证件上也明确标明 ， 这块土地的性质是基本农田 。
那么 ， 是谁在这块基本农田上建设了房子呢？闫先生说 ， 建房的是当地一个叫潘益飞的人 。 潘益飞为何能在闫先生家的基本农田上建房？事情还要从2007年说起 ， 当时闫先生和妻子常年在外打工 ， 无暇种田 ， 闫先生的岳父就把农田的使用权转让给了潘益飞 。 老人老了 ， 我们在外面打工 ， 想把这地租出去， 在这种树啊什么的都可以 ， 见证人当时是我们一个生产队的队长 ， 他也在上面签字了 。 闫先生说 。
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没想到 ， 在取得这块土地使用权两三年之后 ， 潘益飞就开始建起了房子 。 闫先生说因为老人不懂用地的法律法规 ， 以为地租给别人了 ， 别人就可以随意建房 ， 加上他又一直在外打工 ， 也没多过问 。
然而今年春节过后 ， 他发现房子的四周竟然拉起了院墙 ， 完完全全把整块基本农田都圈了进去 ， 闫先生觉得问题严重了 。 这个土地证还在我手上 ， 我是基本农田 ， 他在上面建房我就感到非常奇怪了 ， 本身基本农田是受国家保护的 。
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是否为基本农田？村委会土地部门说法打架
为了弄清楚真相 ， 在闫先生的带领下 ， 采访人员找到了潘益飞 ，潘益飞承认 ， 这座宅子是他建的 。 房子是我起的 ， 村里生产队的人他们都签了字的 。
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闫先生说：他们当时转让的只是土地的使用权 ， 并没有同意潘益飞在土地上建房 ， 潘益飞也没有征求过他们的意见 。 现在 ， 他希望对方能拆除建筑 ， 退房还田 。 对此潘益飞表示 ， 不跟闫先生谈 。
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【基本农田■记者调查：基本农田上为何冒出“四合院”？】我国《基本农田保护条例》规定 ， 占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等 ， 破坏种植条件的 ， 或者因开发土地造成土地荒漠化 ， 盐渍化的 ， 由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理 ， 可以并处罚款 ， 构成犯罪的依法追究刑事责任 。
那么 ，闫先生家的这块地到底是不是基本农田？如果是 ， 这位叫潘益飞的人 ， 为啥能在上面建房？有没有取得相关手续？
村委会：不是基本农田
带着疑问 ， 采访人员首先找到了丹徒区世业镇世业村村委会 ， 村党总支书记张巨平信誓旦旦地向采访人员表示 ， 潘益飞建宅子的土地 ， 现在已经不是基本农田了 。 不是基本农田 ， 基本农田怎么好这样， 不好起房子的 。但当采访人员要求察看土地性质变更和建房的相关手续时 ， 张巨平却提供不出来 ， 并称自己还有事 ， 快步离开了办公室 。
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土地部门：这块田仍是基本农田
那这块地是不是真的不再是基本农田了呢？随后 ， 采访人员又来到了镇江市自然资源和规划局丹徒分局世业所 ， 工作人员调出档案后明确表示：潘益飞建房的土地 ， 还是基本农田！既然基本农田不能建房 ， 那土地部门又是如何监管的呢？面对采访人员的质疑 ， 工作人员显得有些尴尬 ， 我可以不理你 ， 告诉你 ， 你没事来找茬的啊 。 正常的询问被质疑成为找茬 ， 没办法 ， 采访人员只好退了出去 。
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四合院是否合法？ 相关部门集体失声
采访人员了解到 ， 在农村建房除了要办理用地手续 ， 还要取得建房证 ， 采访人员又来到了当地世业镇村镇建设环保服务所 ， 负责人表示 ， 他是后来才调过来的 ， 至于这座宅子有没有建房手续 ， 需要查一下 。
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截至目前 ， 当地镇建设环保服务所仍然没能提供出建房证 ， 而按照规定 ， 先有土地证 ， 才有建房证 。 在确定没有土地证的情况下 ， 这座宅子到底是怎么能建成的 ， 采访人员不得而知 。
基本农田是红线 ， 但面对采访人员的调查 ， 当地村委会、土地、建设等部门的负责人 ， 遮遮掩掩、态度暧昧 ， 到底是因为什么 ， 让相关部门集体失了声？法律面前人人平等 ， 这座宅子的手续是否合法 ， 希望执法部门能厘清事实 ， 给出一个明确答案 ， 我苏特报也将持续关注 。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/王兵 编辑/李明莉 高若婷）
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