[合同]南京出台办法 政府合同五个重要环节全过程监管
南报网讯（通讯员 刘季平 融媒体采访人员 徐宁 许琴）采访人员从南京市司法局获悉，南京市4月14日正式出台《南京市政府合同管理办法》（以下简称办法），就政府合同的磋商、起草、审查、签订、履行、纠纷处理、实施效果评估和责任追究等方面进行了全面规范 。办法出台后，南京市将形成政府合同全过程监管体系，从政府合同的启动、订立、审查、评估以及纠纷处置五个重要环节强化合同监管 。
办法从以下几个环节入手加强了监管：
合同启动管理 。从约束政府自身出发，严格规范政府经济行为，严格控制以市政府名义订立合同 。凡是以市政府名义订立合同的，在合同启动前需事先报请市政府主要领导、分管领导同意 。未经审批同意，不得擅自启动合同磋商、起草等有关工作 。
合同订立管理 。政府合同的承办单位在订立合同前，需详细调查核实合同对方当事人的资质、资产、信用、履约能力等情况，收集、整理有关资料，形成书面调查报告 。涉及“三重一大”的，需进行风险评估 。承办单位的法制机构以及法律顾问需对合同文本进行审核把关 。
合法性审查管理 。政府合同按照“分级审查”的原则，由司法行政部门或者部门法制机构负责合法性审查 。涉及财政、审计、税收、土地等方面的内容，需由相关部门进行专业审查，专业审查意见作为合法性审查的重要内容 。合法性审查过程中，可以委托法律顾问或者专业服务机构协助审查，进一步提升审查质效 。以市政府名义订立的合同，经合法性审查通过后，需市政府集体审议后方可订立 。
跟踪评估管理 。政府合同承办单位需全面跟踪合同履行情况，定期报告工作进展 。未能按期完成合同进度的，需及时分析原因，研判风险，并上报处理意见 。此外，承办单位需建立合同效益阶段性评估制度，防止政府合同一签了事 。阶段性评估结果将作为合同继续履行、变更或者终止的依据 。合同履行完毕，还需对合同履行情况进行后评估 。
纠纷处置管理 。政府合同发生纠纷时，合同承办单位首选通过协商、调解方式解决合同纠纷 。未能协商或者调解达成一致意见，属于行政协议范畴的，争议解决按照行政协议有关规定办理，其他政府合同应当及时申请仲裁、提起诉讼解决 。在处理合同纠纷过程中，未经集体讨论决定及法定审批程序，不得放弃政府、部门的合法权益或者增设己方的义务 。
此外，南京市还将政府合同的订立、合法性审查、风险防范等管理情况，纳入全市法治建设监测评价范围 。
【[合同]南京出台办法 政府合同五个重要环节全过程监管】
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