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吴健▲回望玉树震后10年 专家解析“为何选择原地重建”

【吴健▲回望玉树震后10年 专家解析“为何选择原地重建”】2010年4月14日上午7时49分 ， 青海玉树发生7.1级地震 。
我国地震灾害严重 ， 超过58%的大陆国土面积和将近55%的人口处于7度以上的地震高风险区 。 专家指出 ， 公众地震安全风险和危机意识还不强 ， 应对地震灾害的知识和能力仍需进一步提升 。
玉树地震10周年之际 ， 回望重建历程 ， “为何选择原地重建？”“人员密集场所怎样增强抗震设防能力？”“怎样防范化解我国的地震灾害风险？”……人民网采访人员就相关问题 ， 对中国地震灾害防御中心副主任吴健进行了专访 。
选择原地重建 ， 还是异地重建？
地震发生后 ， 中国地震局组织全国地震系统技术力量 ， 赶赴玉树地震灾区开展应急救援、震害与损失调查、科学考察等 ， 积极协助灾区政府抗震救灾 ， 也为灾后恢复重建奠定了扎实的地震安全科学基础 。
中国地震灾害防御中心副主任吴健介绍 ， 在这次地震中 ， 结古镇遭受严重破坏 ， 地震烈度高达9度 ， 地震地表破裂带从城区南侧通过 ， 最大位错量约为1.8m 。 结古镇作为玉树州和玉树市两级政府所在地 ， 是区域中心城镇 ， 恢复重建中是否参考北川县城模式进行异地重建成为首要问题 。
在震害调查中发现 ， 结古镇城区房屋破坏全部由地面运动造成 ， 其中倒塌或严重破坏的房屋、工程设施主要原因是未进行抗震设防或抗震设防措施不完备 。
调查没有发现场地液化、震陷等场地灾害；地震地表破裂带从城区南侧山中穿过 ， 未进入城市建成区；地震滑坡等地震地质灾害主要集中在结古镇西北河谷中 ， 主要为山体基岩表层松散堆积物滑塌 ， 仅造成局部公路路面破坏 ， 与北川县城在汶川地震中遭受的巨型山体滑坡情况完全不同 。
中国地震局根据上述科学考察和研究结果 ， 提出了“原地重建、局部避让”的原则 。 这一建议为《玉树地震灾后恢复重建总体规划》（国发〔2010〕17号）采纳 ， 该文明确“城镇及农村居民点的重建选址原则为就地重建、局部避让、积极设防、科学规划” 。
人员密集场所怎样增强抗震设防能力？
震后10年 ， 玉树教育发展水平显著提升 ， 初升高升学率从32%提高到98% ， 幼儿园入园率从3.5%提高到68% 。
吴健在介绍灾后学校重建时表示 ， 按照防震减灾法“学校、医院等人员密集场所的建设工程 ， 应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工 ， 采取有效措施 ， 增强抗震设防能力”的规定 ， 中国地震局提出学校、医院的抗震设防应当在国家标准《中国地震动参数区划图》的基础上 ， 峰值加速度提高一个分区取值 。
最终 ， 《玉树地震灾后恢复重建总体规划》要求“优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建 ， 严格执行依法确定的抗震设防要求和强制性建设标准规范 ， 把学校、医院建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑” 。
怎样防范化解我国的地震灾害风险？
中国地震灾害防御中心相关专家表示 ， 防范化解我国的地震灾害风险 ， 一是依法防治地震灾害风险 。 牢固树立法治意识 ， 运用法治思维和方式深化改革、推动法治、化解矛盾、应对风险 。 进一步系统梳理和修订防震减灾相关法律法规 ， 制定重大急需标准 ， 提高法治化和标准化水平 。
二是筑牢地震灾害风险防治基础 。 坚持协调发展 ， 全面推进新时代防震减灾事业现代化建设 ， 深化业务体制改革 ， 补短板、强弱项 ， 着力构建系统完备、协同配合、高效科学的地震灾害风险防治体系 ， 加强地震灾害风险防治能力建设 ， 强化地震监测预报预警业务 ， 健全地震灾害风险调查评估 。
三是推进实施地震灾害风险防治重点工程 。 实施地震灾害风险调查和重点隐患排查工程 ， 继续开展地震活动断层探测 ， 评估全国地震灾害风险 ， 摸清灾害风险底数 。 实施好地震易发区房屋设施加固工程 ， 提升房屋建筑抗震能力 ， 全面消除安全隐患 。


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