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「复垦保证金」多个部门回应群众举报避重就轻 232亩农田变蟹塘，该归谁管？

中国江苏网讯 3月份以来，兴化市兴东镇海河村王琴华多次向本报读者热线（025-84701119）反映：该村有232.5亩农田，被14个养蟹老板流转后，违规开挖蟹塘，她多次向市执法部门和12345热线等投诉，均无果 。
基本农田挖蟹塘“复燃”
“原来都是平坦的耕地，水稻、小麦一年两季，稳产高产 。去年底开始，都挖成蟹塘了 。”3月20日早上，村民王琴华领采访人员沿兴东镇海河村主干道绕了一圈，只见道路两侧分布十来个新挖的蟹塘，最小的约一个足球场大，最大的约两个足球场大 。
一位看塘的农民告诉采访人员，先用推土机、挖掘机挖成50-80厘米深的长方形大塘，沿塘的内壁再挖一到两米深的凹沟，“先提水到凹沟里养蟹苗，等蟹苗长大点，再抽水进大塘，全塘养蟹 。”
“严禁耕地开蟹塘，前几年村里执行还好 。去年底开始，又死灰复燃 。”王琴华介绍，2019年秋收后，海河村（原灶陈村）农民的232.5亩耕地，以每年每亩1000元价格，流转给14个蟹老板，租期10年 。不久，蟹老板先后调来机械，挖成如今14个蟹塘 。
“怎么证明蟹塘挖在耕地上？”采访人员问 。“我带你去镇国土所查！”进门，王琴华就喊查自家土地性质 。镇国土所地籍管理员嫌查她一家资料麻烦，干脆从电脑中调出她所在原灶陈村土地规划图，只见全村耕作均为深黄色，表明是“基本农田”性质 。“这田只能种庄稼！”他叮嘱 。
交“复垦金”不等于合法化
海河村村民贾长良认为，是村里收了每亩2000元复垦保证金，才助长挖蟹塘成风，使232.5亩违规用地合法化 。
【「复垦保证金」多个部门回应群众举报避重就轻 232亩农田变蟹塘，该归谁管？】贾长良家有4亩农田，去年曾向村干部提出“开塘养蟹”，被村干部拒绝，说“在耕地挖塘养殖违法” 。如今4亩地流转给蟹老板，也被挖成蟹塘 。“根据市里文件，村里收14个蟹老板46.5万元复垦保证金，这下，他们咋不说耕地挖塘养蟹违法了？”他生气地责问 。
兴化市委办公室、市政府办公室确于2020年1月22日，下发《关于进一步明确全面禁止新增占用耕地挖塘发展提水养殖的通知》（兴委办发[2020]7号)，要求：“全面禁止2019年秋收后新增占用耕地挖塘发展提水养殖行为；开展全面整顿，2019年秋收至今占用耕地新开的各类提水养殖池塘，一律限期于2020年2月5日前复垦到位 。”
被人误读的可能是这一段：“为了保证复垦到位，各乡镇对所有养殖主体，收取每亩2000元土地流转提水养殖复垦保证金，全部交纳至村级集体存款‘现金池’，同时，每年按土地流转费用10%收取蟹塘管理费，用于增加村级集体收入 。”
采访人员问一位蟹老板，提水养殖，原指通过改造低洼地、废沟废塘来养殖，哪有挖耕地的？他笑答：“我们兴化地多的是，再说，种田能赚几个钱？不瞒你说，为了增加集体经济收入、多收管理费，你让村干部说我们用地违法，他还不愿意呢 。”另一位蟹老板也透露，“是村里通知开会，让我们现场统计亩数，按文件要求统一交复垦保证金的 。我们都乐意，交钱等于‘买平安’ 。”
镇干部不认“两办”文件
3月20日上午，贾长良不满村里纵容违规挖塘，带采访人员去镇里讨说法 。
听完叙述，分工海河村蟹塘整治的镇监察室高副主任竟做起贾长良“思想工作”：“先不谈别人的事，你个人有什么要求可以提 。我讲话管用的，也可以整理成会议纪要，说话算数，保证租你地的蟹老板多给你补偿，而且每年都给 。”
“为什么隔壁很多镇不给农田开蟹塘，而我们兴东镇却不闻不问？市里不是发了红头文件吗？”面对贾长良的追问，高副主任解释说：“那是市委、市政府办公室文件，又不是市委、市政府文件 。我们镇里还不是想维护蟹老板利益，最终给村集体多创收、给你们多增加土地流转收入？又不是为我们自己，还能理解？”
执法部门函复避重就轻


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