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[绸缪]“战疫”绸缪稳增长｜消费券如何“劝”消费

[绸缪]“战疫”绸缪稳增长｜消费券如何“劝”消费
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150秒，河南郑州第一期发放的100万份共5000万元的消费券即被申领完毕。
三天之后的4月6日上午11时11分，广东省佛山市第二批消费券上线，5分钟后宣告抽完。此前佛山已经派出了首批3000万元消费券。
重新释放被抑制、被冻结的消费，积极财政更加积极有为。这一基调下，多地闻风而动，下起了一波接一波的“红包雨”。据不完全统计，截至4月6日，全国至少有包括杭州、宁波、南京、珠海、广西等在内40多个地区，推出了数百万元到上亿元不等的消费券政策，以激发居民消费热情，帮助相关行业企业恢复经营。
十余年前，消费券概念在全球金融危机的背景下首度引入中国，并在部分地区得以实践。这一以财政收入作为背书，向全民或特定群体发放特定形式（非现金且限定用途）的消费补贴，能够在短时间内直接刺激当期消费。随着疫情对消费的冲击显现，消费券成为多地财政纾困的重点抓手。
不过，多位专家在接受北京商报采访人员采访时也提到，消费券并不适合所有地方，发行对象和覆盖领域，以及发放方式等都需要进行针对性的精准设计。如何规避替代效应，发挥消费券的刺激作用？在地方财政压力普遍吃紧的当下，如何保障启动资金？诸多方面还有待进一步探讨。
领券怎么花？
江苏南京向居民发放3.18亿元消费券，湖南通过基层工会派发每人300元超市购物消费券，浙江杭州向市场投放约16.8亿元消费券，广西居民每人都有机会领取价值268元的暖心卡……领券和花券成为不少地区居民近来的高频词。
4月5日，江西加入消费券发行大军。所有在江西的消费者均可上支付宝搜“赣服通”参与报名摇号，分享2000万元餐饮行业消费券。4月6日上午，佛山市安排投放的第二批消费券仅5分钟就被消费者抽完。当日下午则追加上线了新一批价值20万元的消费券。
目前，各地推出的消费券主要分为两种，一种是在线下消费时，点击“使用”事先获得的消费券并提供给商家，以抵扣部分消费金额；而另一种方式中，消费券会保存在用户的支付App上，在日后进行支付时直接自动减免一定数额的消费。
例如，江西省即将发行的电子消费券仅支持线下门店消费使用，适用于在江西境内注册登记、可使用支付宝付款的各类餐饮企业。消费者单笔消费100元以上（含100元），可一次性全额使用50元电子消费券；单笔消费200元以上（含200元），可以一次性全额使用100元电子消费券。
此前南京发放的消费券涵盖了餐饮、图书、旅游等7个行业。有媒体报道称，西西弗书店在南京的6家店中，消费券使用频率最高的一家平均10笔交易中有5笔使用了消费券。
“对特定行业、重点地区的特定居民发放消费券，一方面给中低收入群体定向补贴，增强消费意愿，另一方面精准扶持企业纾困，效果可以立竿见影，提振短期消费。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军解释称。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林从经济学角度解释了发行消费券的原因：利用消费券来刺激经济的作用机制来自经济学中的消费乘数效应，即根据消费乘数不同，每增加一单位消费支出，国民收入增加相应乘数倍。
杭州市商务局日前披露数据显示，截至4月3日，杭州第一轮消费券已兑付政府补贴9410万元，带动杭州消费12.46亿元。而据郑州市商务局统计，截至4月5日10时，消费券已累计核销1152.4万元，带动消费金额1.28亿元，杠杆率达到1∶11。
不过，有学者认为，最终能带动多少实际消费，经济和社会效应如何，还有待检验。尽管从消费者角度看，“一券难求”的情况在多地上演。但对实体企业而言，据新华社报道，有餐饮企业反映，门店上客桌数中使用消费券的还只在少数，平均摊下来，对单个门店的刺激作用有限。
资金从何而来？
随着越来越多的地方刮起“消费券风”，政府买单的钱又是从何而来的呢？


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