『村庄』苏北地区镇村布局规划完善工作正式完成
中国江苏网讯 镇村布局规划是优化村庄布局、统筹城乡基础设施和公共服务设施建设、加强村庄规划管理、规范农民建房等工作的重要依据 。近日，由江苏省自然资源厅编制的《苏北地区镇村布局规划（2019版）成果汇编》正式付梓，这标志着苏北地区镇村布局规划优化完善工作正式完成，即将在苏北地区高质量发展中发挥重要的规划支撑 。
工作出台背景——
加快苏北地区农房改善工作有现实需要
为加快推进苏北地区农民群众住房条件改善工作，结合中央农办等五部委《关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）等文件要求，经江苏省政府同意，江苏省自然资源厅于2019年3月面向全省出台《关于做好镇村布局规划优化完善工作 支持加快改善苏北地区农民群众住房条件的通知》（苏自然资函〔2019〕144号），要求各地因地制宜抓紧开展优化完善工作，进一步优化城镇村空间布局，明确村庄分类、布局和相应的规划引导要求 。
为提高规划编制的科学性和可操作性，尤其是解决基层面临的农房项目规划选址等现实问题，江苏省自然资源厅于2019年4月出台了《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》（2019年版）下发全省，进一步明确镇村布局规划优化完善的相关技术要求 。为加强对地方的工作指导，江苏省自然资源厅成立了由厅领导任总协调，对口苏北五市的5个工作指导小组，多次赴苏北地区进行工作指导和政策讲解，同时建立周报制度等工作推进机制，及时掌握并督促各地加快工作推进，确保规划编制工作压茬推进、规划意图层层落实、农房项目尽快落地实施 。
全省各地自然资源主管部门根据省有关工作要求，充分摸清农民意愿，在原有规划工作基础上，结合地方发展实际和农民群众住房条件改善工作需要，因地制宜制定工作方案，按照“村级酝酿、乡镇统筹、市县批准、省厅报备”的工作程序，有序推进镇村布局规划编制、审批、报备工作，确保规划成果“接地气、见实效” 。
截至2019年底，苏北地区所有涉农县（市、区）镇村布局规划成果均已编制完成并获批复，在省厅报备后纳入了省自然资源“一张图”，省自然资源厅对苏北五市规划成果进行了汇总，形成《苏北地区镇村布局规划（2019版）成果汇编》，为加快苏北地区农民群众住房条件改善工作、指导农房项目规划选址提供了规划支撑 。
【『村庄』苏北地区镇村布局规划完善工作正式完成】留住乡愁记忆
——优化镇村空间布局，引导农村人居环境分类整治
根据国家有关要求，江苏省本轮规划村庄分类在原有工作基础上对应调整为“集聚提升类村庄”“特色保护类村庄”“城郊融合类村庄”“搬迁撤并类村庄”和“其他一般类村庄”共5类 。其中，“集聚提升类村庄”“特色保护类村庄”“城郊融合类村庄”属于规划发展村庄，是未来乡村地区人口集聚、产业发展和公共服务设施配置的主要空间载体 。
其主要目标是进一步优化镇村空间布局，明确自然村庄分类和布局，支持农民群众改善住房条件，引导农村人居环境分类整治，提升乡村地区基本公共服务均等化水平，促进城乡融合发展，并着力贯彻落实如下理念和原则 。
优先推进城镇化，促进城乡融合发展 。根据国家和省乡村振兴战略规划要求，围绕到2035年城乡空间布局全面优化的目标，充分尊重农民意愿，合理确定进城、入镇、留乡的人口比例和分布 。按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，优先引导鼓励农民进城入镇，促进小镇多元特色化发展，合理明确乡村发展的空间载体 。
加强“多规合一”，优化村庄布局 。按照“多规合一”的要求，通过加强县域空间分区管控和引导，调整优化村庄布局，积极推进农村建设用地“减量化”，有效利用农村零星分散的存量建设用地，逐步提高农村建设用地使用效率 。合理确定近期建设的农房项目选址规划和用地边界，不得占用永久基本农田和生态保护红线 。
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