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人民日报海外网■全球发力“新基建”迎接新一轮科技和产业变革( 二 )


除了在不同的技术领域各有侧重外 ， 一些国家和地区也提出了类似“新基建”的概念并制定了长期发展规划 。
3月10日 ， 欧盟委员会最新发布了《欧洲新工业战略》 。 其中指出 ， 欧盟委员会制定了打造欧洲数字未来战略 ， 提出了欧洲保持技术与数字主权的举措 ， 也提出了让欧洲成为全球数字领导者的愿景 。 欧洲未来会重点关注以下几个方面：首先是加快在人工智能、5G、数据和元数据分析等领域的研究和资金投入；其次 ， 制定公共数据管理框架 ， 允许企业创建、汇集和使用相关数据；另外 ， 尽快开展6G网络的研究与资金投入 ， 以期成为下一代通信技术的领跑者 。
全球目光聚集于“新基建”范畴内的各项技术 ， 并对其发展前景寄予厚望绝非偶然 。
国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副研究员邹蕴涵认为：“金融危机爆发以来 ， 全球经济处于低增长态势 。 科技研究和创新领域也进入了相对低潮期 ， 革命性的成果尚未批量出现 ， 我们距离彻底改造经济发展方式乃至普通人生活的新工业革命仍有一定距离 。 在这个过程中 ， 各国都在积极寻找新工业革命的‘命门’ ， 以期在未来发展中占据主动 。 ”
当前 ， 新冠肺炎疫情正在全球蔓延 ， 世界经济贸易增长受到严重冲击 。 在这样特殊的背景下 ， 近一个多月来 ， 中国从中央层面密集部署“新基建”相关任务 ， 如此的重视程度在世界范围内独树一帜 。
对此 ， 中国人民大学商学院教授陈甬军指出：“许多国家在人工智能、数据中心、物联网等技术上的发展 ， 是以企业投资为主 ， 背后主要依靠资本推动 。 尽管政府可能会有政策上的倾斜、税收上的优惠等 ， 但仍非一揽子计划 。 但在中国 ， 从2018年底的中央经济工作会议 ， 一直到近期的高层会议 ， 可以看到 ， 中国对‘新基建’有顶层规划 。 ”
投资“新基建” ， 中国有底气
如今 ， 中国按下“新基建”的“加速键” 。 与其他经济体相比 ， 我们优势何在？
在陈甬军看来 ， 顶层政策保证了在“新基建”投资上中国可以集中力量办大事 。 此外 ， 中国巨大的市场规模带来巨大的潜力 。 “比如发展5G ， 中国人如果大规模用上5G设备 ， 整个产业的规模是其他国家难以比拟的 。 ”陈甬军说 。
邹蕴涵认为 ， 加强“新基建”是“我们国家在把握世界科技发展新趋势和自身发展新支撑点基础上的科学决策” 。 “过去10年中 ， 中国的科研创新水平稳步提高 ， 实现了从跟跑到并跑再到并跑和领跑并存的转变 ， 甚至在部分尖端领域实现了重大突破 。 如果我们想要在未来科技竞争和经济发展中争得上游 ， 那就必须从现在开始打基础 ， ‘新基建’正是发力点 。 ”
上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵的观点是“放眼全球 ， 中国对发展‘新基建’可谓最为专注” 。 他认为 ， 尽管受到不少外部干扰甚至蓄意阻挠 ， 中国仍锐意进取 ， 全力破解关键短板装备、基础零部件、工业软件等问题 。 在“新基建”各技术领域的研发投入方面 ， 中国也已达到相当高水平 。 “中国是世界第二大研发经费投入国家 ， 研发人员总量更是稳居全球第一 。 ”章玉贵说 ， 另外 ， 超大规模的应用场景、极具深度的消费潜力以及日益增强的资本对接能力 ， 也是中国“新基建”的底气所在 。
在当前形势下 ， 面对新冠肺炎疫情对经济社会的冲击 ， “新基建”也被赋予了更多责任 。 邹蕴涵指出 ， “新基建”的提出有利于疫情后中国经济的恢复 ， 更是未雨绸缪为未来发展铺下的一条路 。
而从长远来看 ， 要发展更高水平的“新基建” ， 除了需要良好的发展基础、强劲的发展动力及合适的发展时机外 ， 还要有科学理性的研判 。
“对‘新基建’来说 ， 技术的先进性和投资的经济性二者缺一不可 。 ”陈甬军具体解释说：“技术的先进性是指在发展‘新基建’时 ， 要有长远目光 ， 追求技术的引领地位 ， 以带动整个产业技术水平的跃升 。 与此同时 ， 不能忽视市场机制 ， 不能不顾成本、不顾效益、盲目投入 ， 要追求经济性 。 ”他建议初期“新基建”的项目宜“少而精”地进行 。 “比如可以在原有的已投资的基础设施建设中 ， 合理增加5G、物联网等技术 ， 让‘新基建’依附于‘老基建’项目 。 当显现收益后 ， 再投入新一轮的项目研发、拓展 ， 形成正向循环 。 ”


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