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#从业者#从业者要树立合规意识在线教育监管趋严( 二 )


事实上 ， 从2018年开始 ， 尤其在2019年 ， 相关监管部门密集出台了一系列政策 ， 线上线下同步监管的趋势明显 。 并且 ， 教育部门、网信部门、工信部门、公安部门、市场监督管理部门等多部门都介入到在线教育的监管中 。
除了上述教育部等6部门发布的《意见》外 ， 对教育类App等在线教育的具体监管 ， 还包括教育部等部门发布的《关于严禁有害App进入中小学校园的通知》（下称《通知》）及《教育移动互联网应用程序备案管理办法》（下称《办法》） ， 这些文件对在线教育的师资、教学内容、信息安全、经营规范、审查备案等方面都做出了规定 。
比如在师资要求上 ， 根据《意见》 ， 除了要求国内师资信息公示 ， 外籍教师的学习、工作和教学经历也要公示 ， 还要求平台要有招聘、审查和管理制度 ， 不得聘用中小学在职教师 ， 学科类教育人员要求有教师资格证等一系列要求 。
在对教学内容的监管方面 ， 《意见》与《通知》都作出要求 ， 规定线上教育应不含非法内容、不含无关学习内容、禁非法出版物 ， 要杜绝色情暴力、网络游戏、商业广告等内容及链接 ， 杜绝利用抄作业、搞题海、公布成绩排名等应试教育手段增加学生课业负担 。
在市场准入方面 ， 对进入校园的App受到重点监管 ， 《通知》要求建立学习类App进校园的备案审查制度 ， 按照“凡进必审”“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”的原则建立“双审查”责任制 ， 凡未经备案审查的学习类App一律禁止在校园内使用 ， 也不得在课外统一组织或要求、推荐学生使用未经备案审查的学习类App 。
除此之外 ， 对在线教育企业的网络与信息管理方面的规定 ， 则散见于网络安全法 ， 以及《互联网信息服务管理办法》《儿童个人信息网络保护规定》《个人信息安全规范》等相关法律法规中 。
【#从业者#从业者要树立合规意识在线教育监管趋严】尽管如上所述 ， 国家对在线教育监管政策趋严 ， 但目前 ， 不少专家表示 ， 在线教育企业的准入门槛尚不清晰 ， 缺乏统一的资质要求 。
但针对当下在线教育市场的现状 ， 何周认为 ， 对市场上资质不合格的机构 ， 不应采取一刀切的取缔政策 ， 而应根据其不合格的情形具体治理 ， 能整改的尽量要求整改 ， 无法整改或拒绝整改的 ， 依法取缔 。 “政策监管应兼顾合法性与鼓励在线教育创新的要求 ， 在满足基本合规要求的情况下 ， 把选择权交给市场和消费者 。 ”
在线教育从业者要树立合规意识
在何周看来 ， 教育涉及意识形态 ， 属于强监管领域 ， 在线教育也不例外 。 所以 ， 当下在线教育从业者应尽早树立合规意识 。
何周表示 ， 在线教育是互联网与教育的深度融合 ， 与线下教育的合规有诸多不同之处 。 线下教育要具有办学许可证 ， 在线教育目前尚没有统一要求 ， 但合规要求并不低 。 首先 ， 在线教育机构需满足互联网经营许可的合规 ， 如ICP备案、增值电信业务许可证、网络出版服务许可证等 。 其次 ， 在线教育属于电子商务法规范意义上的电子商务 ， 需要遵守电子商务合规的要求 ， 如网络信息安全与隐私保护合规、教育培训广告合规、日常经营合规等 。 最后 ， 在线教育不仅要遵守国家对于教育的一般性法律规范 ， 还要遵守国家对在线教育的特殊规范要求 。 如《校外线上培训意见》中关于校外线上培训的规定 ， 《关于严禁有害App进入中小学校园的通知》中关于教育类App的规定等 。
对于家长重点关心的教学内容与教学质量方面 ， 赵占领介绍 ， 目前在线教育行业的教学内容没有统一的行业标准 ， 基本上是由在线教育平台根据自身经营管理的经验 ， 自行制定标准 。
“通常而言 ， 在线教育企业至少会在几个方面保证教学质量 ， 一是对师资的选择时确立比较严格的标准 ， 并对老师进行培训；二是制定统一的教材 ， 提高教材的质量；三是对授课过程进行监督 ， 包括对授课过程进行录像；四是通过学员、家长及其他途径对老师授课水平和效果进行考评 。 ”赵占领说 。


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