信用：未来三年，江苏信用体系怎么建？
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中国江苏网讯 “人无信不立，业无信不兴 。”信用是个人安身立命的根本，是市场经济的基石，也是社会良性运转的前提 。
【信用：未来三年，江苏信用体系怎么建？】1号君了解到，最近，江苏制定出台《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》和《江苏省深入推进社会信用体系建设三年行动计划》两份文件，聚焦未来三年的江苏信用体系高质量发展目标，呼应经济社会发展需求，为江苏擦亮诚信的“金名片” 。
引导先行确保监管环节全覆盖
引导市场主体提升自身信用水平，是营造诚实守信的良好社会氛围的关键 。为进一步优化营商环境，此次出台的《实施意见》和《行动计划》明确，要创新监管理念，建立健全覆盖事前、事中和事后全监管环节的新型监管机制，加强全过程全周期监管 。
“市场主体的信用水平是整个全社会信用水平的一个综合反映，各部门要把新型监管体制的事前、事中、事后监管落到实处 。”江苏省发改委副主任祁彪表示，创新事前环节信用监管，要注重培养市场主体的诚信意识，让他们重承诺、受教育、用报告；加强事中环节信用监管，要鼓励市场主体自主自愿申报信用信息，并积极为自身信用提档加分；完善事后环节信用监管，要督促失信市场主体认识问题、加快整改，同时进行信用修复 。
先鼓励企业主动做出信用承诺，再进行后续的市场监督，江苏信用管理步入“快车道” 。江苏省市场监督管理局二级巡视员陈柯介绍，江苏采用信用承诺、信用归集、信用分类、信用约束、信用修复“五步走”的信用监管措施，“先照后证的经营许可模式，让企业在办理营业执照时作出承诺，以此简化领取营业执照手续，并将企业作出的承诺，通过国家企业信用信息公示系统进行公示，让全社会监督 。”除了引导市场主体提高信用水平，江苏省市场监管局目前已归集了1031万市场主体的信用信息，其中行政处罚信息就达到了20.9万条 。
事前、事中、事后全流程信用监管，通过先承诺、再监管、后惩戒的创新服务方式，深化“放管服”改革，有效改善了营商环境 。“全面落实‘放管服’改革，迫切需要加快构建以信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制，在简政放权的同时加强事前事中事后信用监管，以‘管得好’支撑‘放得开’ 。”祁彪说 。
合力监管打造互联互通新平台
信用信息的互联互通是市场监督的前提 。为解决不同地区、不同部门的信用信息多头采集、交换困难、信用结果表示不统一等问题，《实施意见》提出，要大力推进“互联网+监管”系统建设，强化信用监管信息化平台支撑，大力推进信用监管信息公开公示，逐步实现监管系统全接入、监管数据可共享 。
“编好‘规划图’，用好‘一张网’，既能保障全省交通运输领域信用信息的互联互通、数据融合，也让社会主体对信用信息查询更加便捷高效 。”省交通运输厅副厅长金凌表示，今年江苏交通信用建设的重点就是健全交通运输重点领域标准化体系，完成信用信息系统二期工程建设 。
省市场监管局发布的数据显示，截至2019年底，全省法定代表人及其相关负责人被纳入黑名单的有21.5万人次，严重违法失信的达4.5万户，预付款消费逃逸上黑名单的有170户 。“依托省市场监管平台，我们与法院、税务、交通、社保、金融等多个部门实行数据交换，建立失信联合的互通机制，形成监管合力 。”陈柯介绍，此前在扫黑除恶行动中，市场监管局就与政法委和金融局加强互通平台信息，对失信企业予以警示并上报黑名单，“平台互通、联合惩戒，让企业一处违法处处受限 。”
作为全国唯一的部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省份，江苏尤为重视环保领域信用监管，在信用评价制度、联合惩戒机制，以及评价企业数量等方面做了大量工作 。“为创新构建融合法制化和市场化机制的环护信用制度体系，江苏生态环境部门积极推行生态环境第三方服务信用监督制度，启动实施江苏省生态环境第三方服务机构以及从业人员信用监督的暂行办法 。”省生态环境厅副厅长秦亚东认为，建设生态环境第三方信用信息服务平台，能够打造以市场主体相互监督为主、政府公众多方参与的信用监管新格局 。
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