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新型城镇化五大发展路径 城镇化发展规划( 二 )


实现“产城互动”，优化产业发展布局，需要逐步实施“三个一体化”，即新型城镇化建设要形成产业园相对集中的“产城融合”共同体；新城规划的产业园区与各中心城市的产业转移、重大项目建设的产业布局相融合；新城要与当地资源整合，综合(市场区)开发利用，促进产城互动 。
实现“以产兴城”，要把节约集约用地与新农村建设结合起来，注重提高郊区土地利用效率，以城镇化推进农业现代化和新农村建设 。注重规划能够吸纳城镇居民和失地农民就业的产业，要与产业布局和功能定位相结合，作为城镇化发展的基础和重要支撑 。加快完善商业、文化、居住、娱乐等多元化功能，完善城市功能 。
最后，实现“以城促产”，必须坚持“以人为本”的城镇化，防止“农村建城，农民离城”的现象 。通过完善城市基础设施，发展支柱产业和特色产业，鼓励和允许农民依法以多种方式参与开发经营，促进各产业共同发展 。
遵循产业集群、产业运营、产城融合三大理念 。构建立体生态:产业生态、服务生态、环境生态 。只有借助资源网络，才能共同构建产城融合的发展格局 。
四、旧城改造更新模式 。
【新型城镇化五大发展路径 城镇化发展规划】在旧城改造过程中，一些地方政府盲目追求“现代化”、“形象工程”、“经济效益”，拆建旧城，使得这些最具文化特色的区域迅速消失，产生了“千城一面” 。同时，大规模拆迁、大规模建设也造成了拆迁矛盾突出、原有社会网络碎片化等大量社会问题 。它可以根据城市的不同功能区进行改造和更新 。
城市更新不是对老城区的完全否定，而是在老城区的基础上不断开发、新建、扩建和完善 。将旧城改造和城市更新纳入城市规划，有组织、有计划地实施 。加强维护、合理利用、适当调整、逐步搬迁、集中领导、统一管理，追求环境效益和社会效益的完美统一 。
在此过程中，应鼓励经验丰富、资本雄厚的大型房地产企业积极参与城市改造更新，发展综合性社区 。通过政企沟通，利用民间资本弥补政府资金不足 。同时，要严格界定资金用途，加强资金使用监管，确保项目顺利推进 。防止开发项目被民营企业主导，只考虑经济效益，缺乏人文关怀 。
同时，要立足城市可持续发展的需要，体现以人为本 。在城市更新改造过程中，需要从城市体系和城市生长发展的角度关注社会、政治、经济、文化问题，实现城市各部分在时间和空上的协调 。尤其是在历史文化名城的保护与更新中，更需要从战略上解决保护与发展的冲突 。对空的城市环境、城市历史、特征等宏观因素进行研究，建立城市更新目标体系，包括城市空内部结构、经济产业结构、文化延续、自然景观等社会、经济、文化多元复合并分步实现，引导城市有序更新 。
五、新型农村社区发展模式 。
新农村社区是指打破原有村庄的界限，将两个或两个以上的自然村或行政村按照统一要求组合起来，建设新的居住用房和服务设施，统一规划调整产业布局，形成农民生产生活新社区，形成新的农村居住模式、服务管理模式和产业格局 。
与传统农村社区不同，新农村社区不仅以农业产业为基础，而且将产业集聚、产业发展、服务业发展和农业农村发展联系起来，是现代城市体系的重要组成部分 。它着眼于改变农民的生活和生产方式，提高农民的生活质量，集约节约土地，调整优化产业结构，发展农村二三产业，推进农业现代化，促进农民就地就近转移就业，加快缩小城乡差距，使农民享受与城市居民同等的公共服务 。
以农民为核心，以促进农村发展为目标，要从经济、产业、土地、社会伦理、地域文化、资源节约、环境友好等角度综合考虑和入手，以农民利益为出发点，始终贯彻农民是使用者、受益者的思想，同时结合农村和地域文化特色的打造，构建完整的新型农村社区 。
立足城乡一体化背景，以乡村观光休闲度假功能为主导，以乡村观光休闲业态为特色，以乡村商业休闲地产为支撑，针对乡村生活，通过土地整合、引入城市基础设施、呈现文化特色、解决农民就业等方式，将独立村进行改造升级，发展成为综合性的新型旅游社区 。
这需要政府主导、企业参与、居民融合的努力 。
在政府层面，要制定相关优惠政策，设立新农村社区建设专项资金，优先由银行、信用社等金融部门向新农村社区提供贷款 。从政策和资金上为新农村社区建设提供保障 。


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