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日媒炒作中国海警法草案-海警法草案内容( 二 )


 
按草案的规定 ， 海警机构的职责规模重要包含海上安全守卫、海上行政执法、海上资源网犯法侦察三大类 ， 这些在实操进程中可能是由不同大部的不同执法队伍完具体负责的 ， 也就是所谓的“五龙闹海” ， 海警机构是这些力气的统称吗？
 
草案第二章规定了机构和职责 ， 前面直接写了中国海警局 ， 后面又换成海警机构 ， 海警机构和中国海警局能划等号吗？
 
说直白一点 ， “海警机构”到底是谁？草案并没有说清晰 。笔者推测 ， 这样处置恰恰是因为存在内部调和抵触 ， 所以采取隐约处置的方法来掩饰过去 。但作为一部法律 ， 恰恰就是应该把职责理顺 ， 把抵触从制度层面解决掉 。如果“五龙闹海”的抵触依然存在的话 ， 单靠法规的隐约处置是不能解决问题的 。
 
专家：美日也有相干法规
 
草案第六章也专门对“警械和兵器应用”进行详细规定 ， 包含在哪些情况可用手持兵器 ， 哪些情况可用舰载或者机载兵器 。
 
该报引述国观智库副总裁、高等研讨员田士臣说 ， 任何国度都有权力在其管辖海空域进行执法 ， 包含依法应用致命性武力 ， 包含美国海岸警卫队、日本海保厅都是如此 ， 但无论执法主体、应用的兵器和执法程序都须由法律明白授权 ， 《海警法》正是要解决这一问题 。
 
民航联盟懂得到另一专家指出 ， 美日都有相干法规 ， 中国出台《海警法》正是严厉规范武力应用问题 ， 为何反而遭质疑 ， “这是只许州官放火 ， 不许百姓点灯” 。他以为 ， 日美渲染炒作是借题施展、无事生非 。
 

日媒炒作中国海警法草案-海警法草案内容

文章插图
 中国海警法草案许可应用兵器 ， 日本高度关注 
中国正制订海警法 ， 许可海警对在中国管辖海域进行违法行动的外国船只应用兵器 。日本媒体表现 ， 外界担忧海警法制订后 ， 中国海警船会对在钓鱼岛周边海域作业的日本渔船造成影响 。
 
综合媒体11月6日报道 ， 海警法列出中国海警机构工作人员可以应用手持兵器的规模 ， 包含当“外国船舶进入中国管辖海域非法从事生产作业运动 ， 拒不屈服海警机构工作人员停船指令或者以其他方法谢绝接收登临、检讨 ， 应用其他办法不足以禁止违法行动” 。
 
该法将毗连区、专属经济区、大陆架 ， 连同中国内海、领海列入中国管辖海域规模内 。
 
海警法草案也提到 ， 当中国国度主权、主权权力和管辖权在海上正在受到外国组织、个人的不法损害或者面临不法损害的紧急危险时 ， 海警机构有权资源网根据该法和其他相干法律、法规 ， 采用包含应用兵器在内的一切必要办法当场禁止损害、消除危险 。
 
草案10月在中国全国人大常委会会议上审议 ， 目前在中国人大网颁布 ， 并向外界征求看法 。
 
日本内阁官房长官加藤胜信在11月5日的采访人员会上就此事回应指 ， 对于他国的法案 ， 日方一贯是不进行一一的评论 。日方将高度持续注目包含本法案在内的中国海警局的动向 。
 
据日本放送协会（NHK）11月5日报道 ， 中国海警船重复进入有主权争议的钓鱼岛海域 ， 并对日本渔船进行尾随追踪 。报道称 ， 中国已将海警局列入“部队管辖下的武装警察军队编制” ， 并引进大型船只 ， 今后有可能进一步增强海上运动力度 。
 
另据5日资讯 ， 中国国观智库副总裁、高等研讨员田士臣就中国海警法草案表现 ， 任何国度的执法力气都享有在其管辖海空域进行执法 ， 包含应用武力的权力 ， 只要这种权利的行使在国际法授权规模内或不违背本国承担的国际责任 。但是 ， 对于执法主体、应用的兵器、执法程序等 ， 须要有法律的明白授权 ， 海警法正是要解决这一问题 。
 
不过 ， 田士臣也强调 ， 在现实中 ， 争议各方通常会谨严应用武力 ， 以免影响两国关系的总体大局 。具体行为规矩须要双方在不断的实践中进行摸索 ， 在争议地域问题彻底解决之前达成共鸣 。


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