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法律、法规、标准中的“必须、应当、宜、可”的涵义和区别

法律

一定要弄清楚：法律、法规、标准中的“必须、应当、宜、可”的涵义和区别
法规标准中的“必须、应当、宜、可”
当我们在看一些法律法规、标准规范时，其中有些用词看起来感觉要求很相似，以致于我们经常陷入困惑之中 。如表示肯定的一些用词：必须、应当、宜、可，到底严格程度有何区别？而表示否定的那些用语，如禁止、严禁、不得、不应、不宜等，其要求又有何不同？
其实，这些都是法律法规和标准规范的常用词或常用语，而对其所表达的含义，国家相关立法部门和机关其实是有明确文件规定的，只是我们平时没有仔细去查阅、了解和关注而已 。
第一，是全国人大法工委先后印发的两个规范：《立法技术规范（试行）（一）》（法工委发【2009】62号）和《立法技术规范（试行）（二）》（法工委发【2011】5号） 。
在上述两个文件中，对法律结构、条文表述和常用词语规范等进行了明确 。而其中，在发布的第一个规范中，明确涉及到了法律法规中这些常用词中的几个 。
1、【应当，必须】
“应当”与“必须”的含义没有实质区别 。法律在表述义务性规范时，一般用“应当”，不用“必须” 。
2、【不得，禁止】
“不得”、“禁止”都用于禁止性规范的情形 。“不得”一般用于有主语或者有明确的被规范对象的句子中，“禁止”一般用于无主语的祈使句中 。
不再使用“不准”、“不应”、“不能”、“严禁”等与“不得”和“禁止”相近的词语 。
示例1：任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权 。
示例2：禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体 。
第二，是住建部于2008年印发的《工程建设标准英文版翻译细则（试行）》，其中对标准规范中的常用词用语，表示“严格程度不同的用词”含义说明如下：
1)表示很严格，非这样做不可的用词：
正面词采用“必须”，反面词采用“严禁” 。
2)表示严格，在正常情况均应这样做的用词：
正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得” 。
3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先这样做的用词：
正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；
4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”
第三，需要说明的是，以上两个方面的用词用语，其实是针对不同的范畴 。
第一部分是针对法律法规的；
而第二部分是针对的标准规范的，从正反两方面做了对照和明确，要更具体和详细 。但其实无论是在法律法规中，还是在标准规范中，以上的解释基本可以通用来参考 。
第四，除了以上这些容易混淆的用词用语外，还有几个经常涉及到但容易误解的常用词语的含义，这几个文件中提到的，一并介绍如下：
1、【以上，以下，以内，不满，超过】
规范年龄、期限、尺度、重量等数量关系，涉及以上、以下、以内、不满、超过的规定时，“以上、以下、以内”均含本数，“不满、超过”均不含本数 。
2、【注销，吊销，撤销】
“注销”用于因一些法定事实出现而导致的取消登记在册的事项或者已经批准的行政许可等 。
“吊销”作为一种行政处罚，用于有权机关针对违法行为，通过注销证件或者公开废止证件效力的方式，取消违法者先前已经取得的许可证件 。
“撤销”用于有权机关取消依法不应颁发的行政许可或者发出的文件、设立的组织机构，也可以用于取消资质、资格等 。
3、【日，工作日】
【法律、法规、标准中的“必须、应当、宜、可”的涵义和区别】“日”和“工作日”在法律时限中的区别是：“日”包含节假日，“工作日”不包含节假日 。对于限制公民人身自由或者行使权力可能严重影响公民、法人和其他组织的其他权利的，应当用“日”，不用“工作日” 。


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