民国年间，盗墓者横行。许多手中握有兵权、独霸一方的大小军阀们都纷纷加入盗墓的行列。军阀孙殿英盗掘清东陵的事件已被史学家记入史册。不过，早在他东陵盗宝前一年多，便已发生过同样是由军阀导演的一起特大掘墓盗宝案——斗鸡台盗宝案。
20世纪20年代末，在陕西宝鸡地区斗鸡台盗宝案的主谋者和指使人是党玉琨。
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党玉琨是陕西富平人，又名党毓坤。因其走路时一只腿跛，故被当地人称为“党拐子”。据说，党玉琨在青少年时期开始四处游荡，曾在西安、北京等大城市的古董商店里当过学徒，经受了古董商的熏陶和点拨，见过不少古文物。久而久之，便成为此中行家。他特别善于识别铜器，真品赝品一看之下便知分晓。
【民国斗鸡台盗宝案，一个比孙殿英还坏的盗墓贼】后来，一向极不安分的党玉琨弃商从戎，先是投到了盘踞在陕西凤翔一带的地方军阀、靖国军首领郭坚部下当小头目，历任排、连、营、团长。因他十分精于钻营之道，懂得怎样投上司的喜好，所以较受郭坚的赏识。但好景不长，1921年8月，冯玉祥整肃陕西军阀，郭坚因不服管束而被西北军打死，郭的部下李寺被冯玉祥委任为该军头领，带兵驻守凤翔。
党玉琨失去靠山，只得率一部分残兵败将逃到陕西醴泉县驻扎。不久，李寺奉命东调，留守凤翔的地方军队之间互相勾心斗角，四分五裂。于是，党玉琨便乘虚而入，于1926年2月率部再度回转凤翔。为了壮大声势、显示威风，他就自封为“师长”，号称“司令”。
不过，一心想称王称霸的党玉琨心里明白，名号都是虚的，钱财才是打造实力、扩张势力的真正基础。但在国困民乏的民国年间，国民政府根本无力支付他们的军饷，仅仅凭借横征暴敛、搜刮民脂民膏，也很难达到目的，故而，还必须另辟蹊径，广开财源才行。
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当时霸占一方的大小军阀，有不少就挖空心思，不择手段地打起了死人的主意，居然挖地三尺掘墓盗宝。而素有“古董癖”的党玉琨自然也很知道文物的重大价值，明白古董的实际用处。他常对手下人说：“古董为天下之贵宝，价值连城，以之馈赠，可讨对方欢心，换得特别重大的人情；以之出售，可换回自立为王、独霸天下的枪械弹药。”
所以，党玉琨先在凤翔城内开设了“宝兴城”钱庄，企图借此垄断金融、聚敛军资，后来，他干脆勾结地方上有名的古董商张九太，在今凤翔县的灵山、宝鸡市的竹园沟一带大肆挖掘古墓，多方搜觅文物，以充军饷。
胃口渐大的党玉琨，从和他常来常往的一些古董商的口中得知，宝鸡斗鸡台一带常常有文物出土，遂开始把盗宝的目标集中在了斗鸡台的戴家湾。
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陕西宝鸡，在唐代以前叫陈仓，这里是周、秦王朝的发祥地，也是周、秦文化的摇篮。而斗鸡台地区，位于宝鸡市东约7公里处，北依渭北平原，南临渭河，历史上称为“陈仓北阪城”。
在这个地区内，有个名叫戴家湾的自然小村，村北有一条上起贾村塬、南迄渭河，深十多丈、长七八里的戴家沟。据《史记》记载，秦国的秦文公、秦宪公的墓葬就在此地。早在清代末年，这里就出土过重要的青铜文物。当地人常常看到.每逢大雨、大水冲刷之后，便有很多古代文物暴露于土崖边或田土中，其中不乏上等佳品。人们虽不识其朝代、名称，但都知道那是价值连城的古董宝贝，因而便称之为“宝”。
可是，党玉琨到此处挖宝却害苦了斗鸡台地区及其附近的百姓。
被党玉琨委任为盗宝总指挥的贺玉堂，为了加快挖宝进度，强制斗鸡台附近80多个自然村的民工给他干活，高峰时一天可达1000余人。有一个被抓来挖宝的民工，说了几句牢骚话，立即就被活剥，其状惨不忍睹。而贺玉堂找的监工头目也是残酷无情，整天手拿皮鞭，紧密监视。如有点卯不到的，不是用皮鞭猛力抽打，就是罚其头顶砖而跪；挖宝动作缓慢，或因头疼脑热而一时动作不力的，就被抽打得头破血流。
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