自从有了人群居住便有了城市管理这一行为，只不过分工未必明确。城市管理的思想也必然根据长久的实践进行某种制度化的规定。今天，我们就讲讲垃圾的主要形式之一——灰。至于现在我们熟知的生活垃圾，那个时代没有塑料、没有丰富的食物来源，生活垃圾恐怕少之又少，最多的就是灰了。原因很简单，生活需要做饭、烧水、取暖，那么，木头的应用便很频繁。您千万别跟我说煤呢？您说的话，我会回答，商朝人已经大规模使用液化气了。
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在商朝针对随便倾倒灰的惩罚很严厉：殷之法，弃灰于道者断其手。也就是说：凡是在道路上倒灰的人会被处以刑罚，那时的法律是斩断其手。为啥？太重了吧。其实，不仅仅是我们觉得重，孔子时代的七十二贤人之一、孔门十大弟子之一的子贡也和我们一样觉得重，还为此专门讨教过孔子，孔子将自己认为的商朝人如此制定惩罚的原因告知了贤人。《韩非子·内储说上七术·说二》中说：殷之法，刑弃灰于街者。子贡以为重，问之仲尼。仲尼曰：“知治之道也。夫弃灰于街必掩人，掩人，人必怒，怒则斗，斗必三族相残也。此残三族之道也，虽刑之可也。且夫重罚者，人之所恶也；而无弃灰，人之所易也。使人行之所易，而无离所恶，此治之道也。”一曰：殷之法，刑弃灰于公道者断其手。子贡曰：“弃灰之罪轻，断手之罚重，古人何太毅也？”曰：“无弃灰，所易也；断手，所恶也。行所易，不关所恶，古人以为易，故行之。”
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韩非子画像简单地说：子贡认为，商朝对于倒灰到街道的人要进行刑罚的法律太重了，便去问孔子为什么这么做。孔子说：这才是智者懂得治理的真谛呀。你把灰倒在街道上风儿一刮，必然会迷了人家的眼睛。是你你急不？肯定会呀。所以就会很生气，有的人脾气大就会找倒灰的人理论，万一对方是个混不吝、二杆子，说着说着就打起来了。打人没好手、骂人专揭短。因此，就会发生械斗，甚至双方乃至亲朋友好的家族之间的互相仇恨乃至残杀。这样就会造成许多问题。所以，为了避免这种情况就要用重刑！其实，对于大部分来说这种刑罚根本用不上。因为，每个理智的人都会因为有这种刑罚而不去倒灰。不瞎倒灰是件容易做的事情，而刑罚重了人们就会害怕。既然，你很容易做到，那谁又没事儿撑的去触碰刑罚呢。这就是法治的原则——重罚之下，让人们改掉坏习惯。子贡又认为，凡是在街上倒灰的人就砍断手太重了。倒灰即使会引发您说的那些事情，但毕竟情节轻微、社会危害性弱。那断手可就太重了，让人残疾、被人耻笑终生，对于未来生活影响严重呀。商朝人是不是太残忍了？孔子笑了笑说：和上面我说的一样，立法者不是为了砍人家的手，而是用严刑峻法来规范一些人的坏的做法，而这种坏做法本来就很容易改掉。正因为人们很容易做到，采取制定这个法律，毕竟谁没事儿撑的，会为了倒灰而失去手。
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商朝的这种法律规定，一直延续到商鞅变法时期。商鞅在法律制定方面，也积极恢复了严刑峻法思维。商朝有无城市管理的专业队伍——城管，没有具体的成文规定。当然，我的个人经历有限，可能疏忽可能没有读到吧。请读者们指正、补充。《周礼·秋官》中却显示周朝已经有了城管机构——条狼氏下士六人，胥六人，徒六十人。条狼氏的职责就是清除道路，趋避行人。就是我们在影视剧中经常看到的，皇帝、大官出宫、出行时，前面有几个拿着鞭子的人驱赶行人。他们就有清理街道、搜查行人的权力。商周时期的另外一个垃圾就是人畜粪便了。对于此，粪便用于作为肥料，据《汜胜之书》（汜胜之书西汉末年的农学家）记载，商汤时期的伊尹开始教百姓用粪便做肥料。因此，为了城市清洁也开始风行建厕所、猪圈、牛栏等。
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