|2036年养老金或耗尽！延迟退休有新消息 将这样推进( 二 )
《百问》一书也列举称 ， 近年来 ， 一些国家纷纷延迟退休年龄 。 比如 ， 美国、德国已将法定退休年龄从65岁逐步提高到67岁 ， 日本、韩国则将法定退休年龄从60岁逐步提高到65岁 ， 澳大利亚计划到2029年将退休年龄延迟至70岁 。
书中称 ， 随着我国经济社会快速发展、人口老龄化加快 ， 60岁及以上老年人口比重2020年预计达到18% 。 人口老龄化是影响社会保障支出的主要因素 ， 将推动社会保障特别是养老和医疗方面的支出大幅增加 ， 社保制度财务可持续性面临较大挑战 ， 而延迟退休年龄则是一个解决的方案 。
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渐进式延退
实际上 ， 党的十八届三中、五中全会都对研究渐进式延迟退休年龄政策都提出了要求 。 2016年发布的“十三五”规划纲要也提到了延迟退休：“综合应对劳动年龄人口下降 ， 实施渐进式延迟退休年龄政策 ， 加强老年人力资源开发 ， 增强大龄劳动力就业能力 。 ”
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不过延迟退休改革面临重重困阻 ， 我国近年来也很少再提及延迟退休方案 。 最近一次在去年8月 ， 人社部通过中国政府网回应养老保险热点问题时表示 ， 延迟退休年龄涉及群众的切身利益 ， 是一项重大的社会政策 ， 政府是非常慎重的 。
人社部表示 ， 近年来 ， 随着经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长 ， 一些国家相应延迟了退休年龄 ， “相应推迟退休年龄是必然趋势 。 ”
《百问》写道 ， 按照《建议》作出的“实施渐进式延迟法定退休年龄”的部署 ， “十四五”期间将综合考虑我国人均预期寿命、人口结构变化、劳动力供给状况、社保基金收支等因素 ， 出台实施渐进式延迟法定退休年龄政策 。
延迟退休话题每每触动公众神经 ， 多个网络民调声称 ， 90%甚至超过95%的受调查者不支持延迟退休年龄 。 在此背景下 ， “十四五”期间延迟退休将注意哪些问题？
“按照小步慢走、弹性实施、强化激励的思路 ， 坚持统一规定同自愿选择相结合 ， 小幅逐步调整 ， 以减少社会震动 ， 争取更多支持 。 ”书中写道 。
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学者：延迟退休年龄的进程将非常缓慢
延迟退休事关职场人士切身利益 。 上海财经大学公共经济与管理学院副教授、硕士生导师张熠表示 ， 延迟退休不仅要考虑养老金收支平衡的问题 ， 还要考虑劳动者的实际状况 ， 比如其是否还有劳动能力 ， 以及市场对老年劳动力的需求等等 。
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他说 ， 我国市场一直以来对老年劳动力的需求不是很强 ， 未来随着临近退休人口的受教育水平提高 ， 市场可能会慢慢产生对老年劳动力的需求 ， 但在短期内不会实现 ， 这就决定了 延迟退休的进程也是非常缓慢的 。 “不会一次性延长10年 ， 而是慢慢的、渐进式的 。 ” 他说 。
中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文近日在接受媒体采访时也表示 ， 绝大部分学术同行倾向于一年延迟三个月或四个月 ， 这样既起到渐进的作用 ， 又不会像一年延迟两个月、六年才能延迟一岁那样时间过长 ， 也比较适合我国国情 ， 各个群体能够普遍接受 。
同时 ， 当前我国实行的是基于法定退休年龄的强制退休制度 。 按照规定 ， 我国职工只有到达法定退休年龄后 ， 并且缴纳养老保险达15年以上 ， 方可按月领取养老金 ， 即我国法定退休年龄就是领取退休金的年龄 ， 延长退休年龄 ， 就是延迟领取养老金的年龄 。
华南理工大学教授、博士生导师阳义南坦言 ， 现在许多反对者与其说是在反对延迟退休 ， 不如说是在反对延迟领取养老金的年龄 。 因此 ， 国家在制定和出台延迟退休方案 ， 应注意把法定退休年龄与领取养老金年龄区分开 。
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