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拜登|拜登若上台，中美关系好转的可能性有多大

拜登特朗普中美关系

美国国内比较理性的精英已经明白，中国的崛起是不可阻挡的，美国也无力改变中国 。拜登执政之后，美国对华政策将回归理性 。
拜登不会放松对中国的技术出口 。
文|姚洋
随着计票基本结束，美国总统大选进入尾声 。尽管特朗普是否败选、能否和平地离开白宫仍存一定的未知数，但拜登入主白宫是大概率事件 。特朗普执政四年，给美国留下许多无法立即消除的政治遗产，其中之一是不断恶化的中美关系 。拜登若上台，中美关系是否会出现转机？
【拜登|拜登若上台，中美关系好转的可能性有多大】中美关系不可能回到过去状态
首先要认识到的是，中美关系不可能回到过去的状态 。
事实上，奥巴马在其第二任期里已经开始把中国视为潜在竞争对手，他和时任国务卿希拉里共同主导了美国的"重返亚太"战略 。经过特朗普执政四年的渲染，将中国视为地缘竞争对手也已成为美国精英阶层的共识 。拜登大概率将继承这个共识 。在未来可以预见的时间里，中美在南海、东海以及"一带一路"地区都将维持竞争关系 。然而，在地缘政治以外的其它领域，拜登可能将重新定位中美关系 。
简单回顾一下过去50年中美关系的历史，可以发现，美国在上世纪七十年代和八十年代与中国交好是因为前苏联，而上世纪九十年代到2010年对中国实施接触政策是希望中国变得越来越像美国 。自2010年以来，美国精英们发现，他们的这个愿望落空了：中国不仅没有变成美国，而且，中国的建设取得越来越大的成就，中国人的腰板也变得越来越硬气 。特朗普四年间实行的对华政策，可以看作是美国政府认识到这一点之后的愤怒反应 。
拜登|拜登若上台，中美关系好转的可能性有多大
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然而，美国国内比较理性的精英已经明白，中国的崛起是不可阻挡的，美国也无力改变中国 。拜登执政之后，美国对华政策将回归理性 。
同时，拜登也不会延续特朗普政府的冷战思维 。
拜登曾两次担任参议院外交委员会主席，在做奥巴马政府副总统期间也处理过外交事务，目睹并推动了三十多年中美关系的发展 。多位可能加入拜登政府外交团队的奥巴马时期官员也多次表示，中美之间是竞争关系，而不是敌手关系 。
在拜登执政之后，中美两国形成和平竞争的关系是可能的 。
对华出口管制结束与否，尚待观察
在经贸领域，尽管特朗普对华出口所施加的惩罚性关税不会很快消失，但拜登政府与中国重新进行谈判的可能性很高 。
底层民众是拜登所在民主党的一个基本盘 。拜登在竞选时曾表示，高关税降低普通民众的福利 。特朗普希望通过高关税吸引美国企业回流，但收效甚微，原因是美国永久性地失去了生产中国产品的动力 。
中美贸易受贸易战的影响，在2018年和2019年连续两年大幅度下降，但自今年四月份以来开始回升，至今基本上恢复到贸易战发生之前的水平 。中美之间贸易的互补关系没有改变 。
得益于中国从今年年初开始实施的新的外商投资法，美国对华投资大幅度上升，多家美国金融企业入华开设独资公司 。另一方面，美国对赴美上市的中资企业提高会计要求，但这并不意味着阻止中资企业赴美上市 。中国企业赴美上市的步伐没有停下来 。今年上半年就有20家中资企业赴美上市，筹集的资金超过去年全年的总和 。
尽管从特朗普的减税政策中获得过巨大好处，华尔街的许多大佬仍然一如既往地支持民主党 。拜登绝不会做出对华尔街不利的事情来 。
技术领域是中美关系最棘手的问题
技术领域是拜登政府处理中美关系方面最为棘手的问题 。美国对中国的地缘竞争是一个长期战略，而技术竞争是地缘竞争的终极战场 。因此，拜登不会放松对中国的技术出口 。不过，他是否会坚持特朗普政府实施的对华出口管制，尚待观察 。
特朗普对华出口管制的手段是实体清单 。目前在这个清单上的中国企业和大学已经超过190个 。这个清单极大地限制了中国高科技的发展 。比如，在美国出口禁令下，华为无法获得高通和台积电等企业代工的高端芯片供应 。它的最新版手机可能成为绝版 。
然而，禁令也伤害了美国芯片企业的利益 。芯片是一个高举高打的行业，需要不断的投入才能跟上技术进步的步伐 。因此，保持一定规模的营收是芯片企业生存的命脉 。中国是美国许多芯片企业最大的市场，放弃这个巨大且仍然在高速增长的市场，无疑是一种自杀行为 。
拜登|拜登若上台，中美关系好转的可能性有多大
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所以，在美国芯片企业的压力之下，特朗普政府对华为的禁令一再推迟实施，而且，实施之后很快就给一些企业发放供货许可证 。
当代的技术越来越复杂，形成了遍及全球的产业链，没有一个国家可以完全主导一项技术 。在这种情况下，除非双方都付出巨大的代价，中美在技术领域完全脱钩是不可能的 。
拜登执政之后，美国对外政策回归理性，因而，中美在技术领域形成在规则基础上的和平竞争，是完全可能的事情 。
气候议题可成为改善中美关系的重要抓手
拜登多次强调，他将改变特朗普的孤立主义路线，恢复美国在多边国际机制中的领导地位 。气候议题将是他展现美国领导力的主战场之一 。在这方面，中美之间存在巨大的合作空间 。
在9月22日召开的联合国大会上，中国宣布将在2030年前实现碳排放达到峰值，2060年实现碳中和 。中美联手应对气候变化，将大大推进全球应对气候变化的步伐，也将成为改善中美关系的重要抓手 。
拜登也将利用多边机制在贸易规则、研发补贴和其他议题上加大对中国的施压力度 。中国应以一种平常心应对这些挑战，既要坚持自己的核心利益，又要用发展的眼光来看待它们 。
事实上，特朗普抛弃多边机制，给中美之间开展双边谈判提供了一个契机 。拜登回归多边机制需要一段时间，中国可以充分利用这个窗口期，主动与拜登政府展开双边谈判，由此获得多边机制中的主动权 。


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