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拜登|硅谷欢庆拜登胜利接下来会怎样？( 三 )


气候变化是拜登与特朗普最对立的政策立场 。 特朗普否认气候变化 ， 带美国退出巴黎气候协定 ， 不断开放石油开采 ， 取消新能源行业的补贴 。 而拜登则承诺立即带领美国重归巴黎气候协议 ， 与中国等国一道推动减排 ， 削减对石油行业的补贴 ， 逐步从传统能源转向可再生新能源 。 拜登的当选 ， 意味着美国新能源产业将迎来一个巨大的增长契机 ， 也意味着美国汽车行业会加速向电动化转型 ， 至少在未来四年 。
网络中立性也是特朗普政府废除的奥巴马政策 ， 也同样会被拜登政府恢复 。 拜登公开表示 ， 自己完全支持奥巴马政府在2015年确立网络中立性原则 ， 坚决反对对网络流量进行差别限制 ， 任何违反原则的网络运营商都会遭到惩罚 。 鉴于新任总统有权提名联邦通信委员会(FCC)的主席和多数席位 ， 这个互联网监管机构的政策同样随着政府变更而改变 。 拜登政府的FCC会重新树立特朗普政府在2017年废除的网络中立性原则 。
在贸易问题上 ， 拜登政府主张通过谈判来解决分歧 ， 避免特朗普政府那种动辄征收关税的极限施压手段 。 这无疑有利于美国的跨国企业巨头 ， 他们希望看到一个平和稳定的国际贸易环境 。 特朗普政府到处树敌的贸易政策 ， 不仅没有给美国科技企业带来收益 ， 反而让他们在海外市场面临着贸易报复 ， 损失了大量营收 。
移民政策的双重手段
移民政策也是拜登政府会立即调整的领域 。 过去几年时间 ， 特朗普政府不断推出各种限制政策措施 ， 增加技术移民H1-B工作签证的申请与批准难度 ， 实际上阻止美国公司通过这一签证雇佣海外人才 。 今年借着新冠疫情的理由 ， 特朗普政府甚至暂停颁发H1-B签证 ， 并显著上调了H1-B签证的申请门槛 ， 引发了科技行业的愤怒抗议和法律诉讼 。
早自奥巴马时期 ， 拜登就一直承诺要扩大H1-B签证计划的规模 ， 尽可能留住对美国有利的海外高科技人才 。 在他上台之后 ， 拜登政府无疑会取消特朗普对H1-B签证申请以及国际学生实施的诸多限制 ， 至少恢复到奥巴马政府时期的宽松政策 。 但能否扩大H1-B签证计划规模则取决于国会 ， 取决于民主党能否在参议院掌握话语权 ， 目前来看依然是个未知数 。
在今年起诉特朗普政府H1-B冻结令的行业协会TechNet表示 ， 他们相信拜登上任之初就会撤销特朗普关于技术移民的行政命令 ， 这一点毫无疑问 。 而能否推动国会同意进行移民改革 ， 则需要诸多行业协会一道推动 ， 争取获得共和党议员的支持 。 一些与商界关系密切的共和党温和派议员同样并不反对这一政策 。
不过 ， 拜登政府也承诺要取消绿卡申请的国家限制 ， 即去年就提出的S386法案 。 撤销技术移民申请绿卡的国家额度限制 ， 这意味着数量庞大的印度移民将和其他国家移民站在同一申请线上 ， 直接导致整体申请进度变慢 。 目前印度移民需要排队8-10年才能拿到绿卡 ， 而中国移民目前的绿卡排期时间是3-5年 。 由于印度裔移民在美国商界的巨大影响 ， 这一法案得到了美国两党议员的共同支持 。 在印度裔移民后裔哈里斯当选副总统之后 ， 这一议程很可能会在明年提上日程 。 值得一提的是 ， 很多硅谷的中国技术移民强烈反对这一法案 。
加大投资与加强监管
当然 ， 拜登政府和特朗普政府也有共同的科技行业政策 ， 扩大基础设施投资就是其中之一 。 无论是在宽带网络的覆盖率 ， 还是在5G网络的铺设进度 ， 美国的互联网基础设施已经明显落后于中韩等国家 。 拜登政府承诺投入200亿美元用于互联网基础设施投资 ， 虽然这同样需要得到国会批准 ， 但共和党并不反对投资基础设施 。
或许拜登政府科技政策最大的不确定因素 ， 是反垄断问题 。 在此前的竞选过程中 ， 拜登并没有在这个问题上明确表明态度 。 特朗普政府司法部已经对谷歌提出了反垄断诉讼 ， 而且即将对亚马逊和Facebook提出诉讼 。 在拜登上台之后 ， 这些诉讼还会继续推进 ， 并不会直接撤销 。


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