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|最高法党组通报十九届中央第四轮巡视整改进展情况

中共最高人民法院党组关于十九届中央第四轮巡视整改进展情况的通报
根据中央统一部署 ， 2019年9月9日至11月25日 ， 中央第四巡视组对最高人民法院党组开展了常规巡视 。 2020年1月3日 ， 中央巡视组向最高人民法院党组反馈了巡视意见 。 按照巡视工作有关要求 ， 现将巡视整改进展情况予以公布 。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ， 切实提高政治站位、落实主体责任 ， 不折不扣抓好巡视整改工作
中央巡视组对最高人民法院党组开展常规巡视 ， 是对最高人民法院的一次全面政治体检 ， 充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民法院工作的高度重视 ， 对最高人民法院党组和法院队伍的关心爱护 。 巡视反馈意见代表党中央的意见和要求 ， 体现党中央权威 。 抓好巡视整改是最高人民法院党组的一项严肃而紧迫的重大政治任务 ， 是对人民法院各级党组织和广大干警“两个维护”自觉性和坚定性的一次集中检验 。 院党组和机关各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ， 认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神 ， 认真落实陈希同志在情况反馈会议上的讲话精神和中央巡视办、中央第四巡视组部署要求 ， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ， 严格落实巡视整改主体责任和第一责任人责任 ， 把抓好巡视整改作为加强人民法院队伍建设的强大动力 ， 作为推动党中央决策部署在法院系统落实落地的重要保证 ， 立行立改、全面整改、务求实效 。
(一)认真传达贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视组反馈意见 ， 切实统一思想认识 。 院党组深刻认识到 ， 党的十八大以来 ， 习近平总书记就巡视工作发表了一系列重要讲话 ， 为落实全面从严治党要求指明了方向 ， 为抓好巡视整改工作提供了根本遵循 。 中央第四巡视组向最高人民法院党组反馈巡视情况后 ， 院党组第一时间传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神 ， 传达学习陈希同志讲话要求 ， 传达中央第四巡视组反馈意见 ， 研究部署整改工作 ， 采取坚决有力措施抓好整改落实 ， 确保整改意见不折不扣落实到位 。 向班子成员传达中央第四巡视组专项反馈意见 ， 研究制定有针对性的整改措施 。 传达中央第五轮巡视动员部署会精神和赵乐际同志讲话精神 ， 要求切实做好巡视工作“后半篇文章” ， 不断加强人民法院内部巡视工作 。 召开接受中央巡视全面整改工作专题民主生活会 ， 班子成员结合巡视反馈意见认真对照检查 ， 深刻剖析原因 ， 进一步统一思想、凝聚共识、强化措施 。 党组理论学习中心组围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党机构编制工作条例》、防止干预司法“三个规定”、民主集中制组织3次专题学习 ， 进一步强化制度意识 ， 研究加强选人用人工作和队伍监督管理 。 对院机关巡视整改工作进行全面动员部署 ， 要求以最坚决的态度、最有力的措施将整改意见落实到位 ， 推动人民法院党的建设、队伍建设和各项工作再上新台阶 。 通过层层学习动员 ， 统一了狠抓整改的思想认识 ， 为做好巡视整改工作打下坚实的思想基础 。
(二)认真履行巡视整改主体责任和第一责任人责任 ， 切实加强组织领导 。 院党组深刻认识到 ， 巡视整改工作情况是检验“四个意识”强不强的“试金石” ， 是检验“两个责任”到不到位的重要标尺 ， 是践行“两个维护”的具体体现 。 院党组坚决落实党中央决策部署 ， 全面履行巡视整改主体责任 ， 认真研究部署巡视整改工作 ， 组织制定巡视整改工作方案、工作台账 ， 专题研究涉及巡视整改的重要工作、重大问题 。 党组书记认真履行第一责任人责任 ， 带头整改 ， 全面抓落实 ， 主持召开8次巡视整改工作领导小组会议 ， 对典型问题整改、政治建设等巡视组指出的重点问题直接研究整改落实 ， 对牵头的33项整改任务直接部署安排、提出明确要求 。 班子成员切实扛起责任 ， 把自己摆进去 ， 认真整改自身存在的问题和不足 ， 根据院党组部署扎实抓好分管部门、分管领域的整改工作 。 成立院党组巡视整改工作领导小组 ， 统筹协调巡视整改工作 ， 下设办公室 ， 负责制定巡视整改台账、加强督导检查等工作 。 驻院纪检监察组对巡视整改全程监督指导 。 形成党组全面负责 ， 党组书记履行第一责任 ， 班子成员分工负责 ， 整改办统筹督导 ， 职能部门落实见效 ， 纪检监察组监督检查的巡视整改工作基本格局 ， 为做好巡视整改工作打下坚实的组织基础 。
(三)精心制定整改方案 ， 狠抓整改落实 ， 做到条条要整改、件件有着落 。 院党组深刻认识到 ， 坚持问题导向、狠抓工作落实是巡视整改的关键 ， 必须把严的要求、严的措施、严的纪律贯穿始终 。 院党组认真研究制定接受中央巡视全面整改工作方案 ， 明确巡视整改的指导思想、整改目标、工作原则、工作要求等 。 逐项梳理对照巡视反馈意见 ， 研究制定巡视整改工作台账 ， 共列出42个问题、118项具体整改任务 。 逐项梳理巡视组的反馈意见 ， 研究制定专项整改台账 ， 与整改工作台账同步推进落实 。 对反馈意见中指出的法院系统共性问题 ， 在院机关和法院系统上下联动同步开展整改 。 机关各单位结合实际细化整改措施 ， 积极有序开展整改工作 。 对要求立行立改并长期坚持的任务 ， 第一时间整改到位并持续抓好落实；对有明确完成时限的任务 ， 倒排工期推进落实；对要求长期整改的任务 ， 健全制度机制 ， 推动形成长效；对受疫情影响较大的任务 ， 研究切实可行的方式推进 ， 力争如期完成；对中央巡视组移交的专项任务 ， 按照分工方案认真组织办理 。 整改办全程加强督促检查 ， 协调解决整改落实中出现的新情况新问题 ， 通过下督办函的形式推动进展缓慢或需要重点解决的问题 ， 严格对照台账对任务完成情况逐一考核验收、对账销号；编发24期《巡视整改工作专刊》 ， 及时反映巡视整改进展 。
(四)狠抓中央巡视反馈的典型问题整改 ， 以重点问题整改带动全面整改 。 院党组深刻认识到 ， 典型问题整改工作是巡视整改的重中之重 。 院党组认真组织传达典型问题清单 ， 多次研究部署整改工作 。 组织工作专班 ， 对每个典型问题研究制定专门的整改方案 ， 切实抓好整改落实 。 围绕加强对司法权的监督制约研究制定22条整改措施 ， 围绕有效防止干预司法活动研究制定14条整改措施 ， 在院机关和法院系统同步开展整改 。 认真听取各责任单位典型问题整改进展情况汇报 ， 研究解决堵点难点和共性问题 。 目前 ， 正在按整改方案安排稳步推进典型问题整改工作 ， 同步加强跟踪问效和督导检查 ， 确保典型问题整改深入彻底 。
(五)统筹推进巡视整改和新冠肺炎疫情防控 ， 把整改成果落实到服务保障抗击疫情和复工复产的具体实践上 。 院党组深刻认识到 ， 整改成效必须由人民来评判、由实践来检验 ， 统筹推进疫情防控和经济社会发展是党中央部署的重大任务 ， 是检验整改成效的重要标准 。 院党组在2月初就明确要求 ， 把疫情防控与巡视整改等工作有机结合起来 ， 统筹推进、一体落实 。 要求机关各单位克服疫情带来的不利影响 ， 运用信息化手段推进整改任务落实 。 教育引导法院干警积极投身抗疫一线 ， 践行司法为民宗旨 。 依法严惩涉疫犯罪 ， 围绕保障医务人员安全、妥善审理涉疫情民商事案件、做好疫情期间执行工作等出台司法政策 ， 服务疫情防控工作大局 ， 体现出通过整改进一步提高政治意识 。 准确适用法律和政策 ， 尽可能帮助企业渡过难关 ， 服务保障全面推进复工复产达产 ， 体现出通过整改进一步提高履职能力 。 充分发挥智慧法院建设成果 ， 及时在线高效化解矛盾纠纷 ， 2月3日以来 ， 各级法院利用互联网进行网上立案506万件 ， 网上开庭66万次 ， 同比大幅增长 ， 让人民群众感受到触手可及的公平正义 ， 体现出通过整改进一步贴近人民群众 。
二、坚持问题导向、认真检视反思 ， 逐项抓好整改任务落实 ， 确保整改取得扎实成效
集中整改期间 ， 《最高人民法院巡视整改工作台账》规定的118项整改任务均已经按计划完成或取得重要进展 。 整改期间组织专项调研、情况通报等活动 ， 出台或修订有关管理制度 ， 对现有工作机制和工作流程进行健全优化 。 总体来看 ， 集中整改实现了预期目标 ， 中长期整改也取得了重要阶段性成果 。
(一)深入贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署 ， 认真履行国家最高审判机关职责使命
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 ， 牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导 。 院党组始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神 ， 认真组织传达学习习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署 ， 结合法院实际研究贯彻落实措施 ， 切实把党对司法工作的绝对领导从思想到实践落到实处 。 党组书记以“强化政治机关意识、走好第一方阵”为主题讲授党课 ， 组织机关各单位围绕人民法院首先是政治机关、传承人民司法光荣传统等开展主题党日活动 ， 加强线上线下教育培训 ， 引导干警始终坚持党对司法工作的绝对领导 ， 坚定不移走中国特色社会主义法治道路 。 出台实施办法 ， 充分发挥最高人民法院贯彻落实党中央重大决策部署领导小组工作机制作用 ， 推动党中央决策部署在人民法院不折不扣贯彻落实到位 。
【|最高法党组通报十九届中央第四轮巡视整改进展情况】2.认真履行职责使命 。 院党组深刻认识最高人民法院在党和国家事业发展全局 ， 特别是全面依法治国中的重大历史使命和政治责任 ， 切实增强忠诚履职尽责的责任感使命感 。 围绕强化宗旨意识 ， 深入开展创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”活动 ， 严肃查处对人民群众诉求推诿扯皮、冷硬横推等问题 。 组织修改立案庭来访接待规则、登记接谈须知及相关工作流程 ， 彻底清理违背司法为民要求的规定 。 积极应对疫情影响 ， 出台服务保障复工复产司法政策 ， 促进实体经济恢复发展 ， 运用智慧法院建设成果 ， 保障当事人诉讼权利 。 围绕强化服务保障党和国家工作大局的政治自觉 ， 院党组传达学习党中央重大决策部署时均要求相关职能部门参加 ， 研究具体贯彻落实措施 。 全面梳理服务保障京津冀协同发展等重大部署的司法政策 ， 根据落实情况不断完善 。 发布规范司法解释工作的通知 ， 要求充分、深入、广泛开展调研 ， 及时跟进评估实施情况 。 深入调研民间借贷司法解释实施中出现的新情况新问题 ， 修改并发布审理民间借贷案件司法解释 。 围绕强化对下监督指导职能 ， 组织对民事行政案件级别管辖、刑事申诉案件和巡回法庭案件管辖等问题进行调研 ， 出台深化“分调裁审”机制改革的意见 ， 召开全国高级法院院长座谈会 ， 进一步部署一站式多元化解纠纷机制和诉讼服务中心建设 。 大力弘扬社会主义核心价值观 ， 会同有关部门出台依法适用正当防卫制度的指导意见 ， 全面梳理2018年以来制定修改司法解释过程中贯彻社会主义核心价值观情况 ， 发布弘扬社会主义核心价值观十大典型民事案例 ， 发挥司法在引领社会公正中的作用 。
3.认真贯彻司法体制改革部署 。 院党组坚定不移深化司法体制改革 ， 牢牢坚持党的领导 ， 强化改革任务落实落地 ， 注重改革的系统集成和协同高效 。 围绕正确处理党的领导和依法独立公正行使审判权的关系 ， 制定贯彻落实党的十九届四中全会精神推进审判体系和审判能力现代化的意见 ， 制定深化司法责任制综合配套改革的实施意见 ， 将健全落实党的全面领导的制度机制作为重要内容 ， 确保改革的正确方向 。 落实政法领域全面深化改革推进会精神 ， 召开全国法院院长会议 ， 专题部署加快完善审判权力制约监督体系 。 督促各级法院尽快完善审判权力和责任清单 ， 明确院庭长及主审法官等人员的权责范围和工作机制 ， 强化审判监督管理 。 研究编写全面落实司法责任制读本 ， 引导法官准确理解司法责任制改革 。 围绕强化机构设置的实际效果 ， 组织对党的十八大以来司法改革情况开展“回头看” ， 对巡回法庭改革情况开展专项调研 ， 形成调研报告并提出整改措施 。 督导落实巡回法庭人员管理暂行办法 ， 有针对性地解决人员管理方面存在的问题 。 对国际商事法庭运行情况开展专项调研 ， 研究出台案件管理规定等措施 ， 研究构建人员配备长效机制 。 围绕深化司法责任制配套改革 ， 制定省级以下人民法院法官员额动态调整指导意见和员额退出办法 。 研究修订考评工作办法 ， 推动考评更加精准 。
(二)深入贯彻落实全面从严治党战略部署 ， 持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争
1.认真落实全面从严治党主体责任 。 院党组深刻认识到 ， 巡视反馈指出的问题 ， 根源都在于党组领导作用发挥不够充分、全面从严治党责任落实不力 ， 必须坚决落实“两个责任” ， 坚持全面从严治党、从严治院、从严管理 。 围绕解决管党治党宽松软问题 ， 研究制定党组落实全面从严治党主体责任清单 ， 明确院党组、党组书记、班子成员真抓实管的责任 。 以“零容忍”态度从严查处各类违纪违规行为 ， 认真处置巡视移交的问题线索 。 严格落实内部巡视工作主体责任 ， 调整巡视工作领导小组成员 ， 修订完善内部巡视工作规则等制度 ， 建立巡视组长库、巡视干部人才库 ， 出台文件要求在巡前准备和巡后复盘中突出政治巡视要求 ， 制定实施意见强化巡视监督与纪检监督、组织监督、干部监督等贯通融合 ， 更好发挥巡视利剑作用 。 对巡回法庭开展巡视工作 。 围绕压实领导干部“一岗双责” ， 党组书记与班子成员进行谈心谈话 ， 班子成员在专题民主生活会上对履行“一岗双责”等情况开展自我批评 ， 制定机关和直属单位基层党组织落实全面从严治党主体责任清单 ， 纪检监察部门对落实“两个责任”不到位的坚决追责问责 ， 层层压紧压实责任 。
2.狠抓司法廉洁建设 。 院党组下大决心、加大力度 ， 坚决惩治以案谋私、司法廉洁问题 ， 净化司法生态、政治生态 。 围绕增强纪法意识和公平正义意识 ， 深刻汲取张坚等严重违纪违法问题教训 ， 有针对性开展整改 。 按照中央政法委部署认真开展政法队伍教育整顿试点工作 ， 认真查摆、彻底清除顽瘴痼疾 。 召开全国法院党风廉政建设和反腐败工作会议 ， 要求坚决惩治腐败犯罪和违纪违法行为 。 院党组与机关各单位主要负责同志签署党风廉政建设责任书 ， 班子成员向分管部门通报警示案例 ， 并与干警集体谈心谈话 ， 扎实开展警示教育 。 围绕完善从业限制和任职回避等制度 ， 梳理党的十八大以来院机关离退休、辞职、开除、调离人员情况 ， 形成离职人员台账 ， 有针对性地加强监督管理 。 建立干警近亲属律师从业情况台账 ， 向近亲属发放廉政提示卡 ， 修订对近亲属从事律师职业的法院领导干部和法官任职回避规定 。 围绕抓好中央八项规定精神落实 ， 把深化落实中央八项规定及其实施细则精神作为2020年党建工作要点的重要内容 ， 利用机关多媒体平台推送廉政家书和节日廉洁预警信息 ， 对违反中央八项规定精神的从严追责问责 。 围绕加强对下属单位的管理 ， 对六个直属单位开展“一报告两评议”工作 ， 对事业单位领导人员管理规定执行情况开展监督检查 。
3.坚决整治形式主义、官僚主义 。 院党组始终高度重视纠治“四风” ， 带头落实中央八项规定及其实施细则精神 ， 深挖彻查顶风违纪、隐形变异问题 ， 同时深刻认识到“四风”问题具有顽固性反复性 ， 作风建设永远在路上 。 针对“四风”问题线索及相关材料 ， 深入查摆、彻底整改 ， 并及时报送处置和整改情况 。 组织开展“不忘初心、弘扬优良家风”主题党日活动 ， 教育干警学习老一辈革命家修身齐家的优良风范 。 认真贯彻中央关于解决形式主义突出问题为基层减负有关要求 ， 2019年会议减少33%、文件减少38% ， 在此基础上继续落实为基层减负长效机制 ， 不断加强内部监督管理 ， 力戒形式主义、官僚主义 。
(三)落实新时代党的组织路线 ， 努力建设忠诚干净担当的法官队伍
1.着力增强班子凝聚力战斗力 。 院党组深刻认识到 ， 加强党组自身建设是履行全面从严治党主体责任、确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻落实的关键 ， 必须充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用 。 围绕增强班子成员的责任意识和担当进取精神 ， 通过高质量的党组中心组学习、民主生活会以及党组书记与班子成员的个别谈心 ， 确保班子成员始终不忘初心、牢记使命 ， 并落实到锐意进取、开拓创新的实际行动中 。 围绕严格执行民主集中制 ， 院党组组织专题学习研讨 ， 完善党组会议事制度 ， 重要议题提前沟通 ， 保证班子成员充分发表意见 ， 提高会议质量效率 。 围绕凝聚班子合力 ， 对班子成员分工进行优化调整 ， 确保分工更加科学精准、协调有效 。 院党组将统一审判标准问题作为重要工作来抓 ， 发挥审判委员会及下属专业委员会作用 ， 指定三位院领导牵头 ， 形成调研报告 ， 出台加强类案检索的指导意见 ， 研究制定完善统一法律适用标准工作机制的意见 。
2.进一步规范选人用人工作 。 院党组坚持党管干部原则 ， 坚决落实新时代党的组织路线 ， 不断加强队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设 。 围绕加强队伍思想政治和职业道德建设 ， 持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果 ， 提升队伍凝聚力、战斗力 。 组织新入额法官、新晋升等级法官、新任局处级干部举行宪法宣誓仪式 ， 增强干警职业尊荣感 。 对年轻法官思想政治情况组织专题调研 ， 全面了解思想动态 ， 有针对性地开展职责使命教育 。 围绕在干部使用中强化政治标准 ， 建立干部政治素质档案 ， 加强对政治素质的考察 。 围绕加强干部使用管理 ， 依托信息化手段完善干部考核管理制度 ， 确保考核政策执行到位、结果确定准确 。
3.加强机关和基层党建工作 。 院党组坚持抓党建、带队建、促审判工作思路 ， 重视强化党支部政治功能 ， 发挥战斗堡垒作用 。 围绕落实党建工作责任制 ， 对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》要求和巡视反馈意见 ， 对机关内设机构、直属单位等党建工作情况进行深入排查 ， 摸清情况 ， 查找分析问题 ， 形成具体整改方案并抓好落实 。 督促党员领导干部自觉参加双重组织生活、带头讲党课 ， 建立党支部工作联系点 ， 推动所在党支部建设成为先进党支部 。 定期组织机关党务干部特别是基层党组织书记轮训 。 出台基层党组织落实全面从严治党主体责任清单 ， 把推进党支部标准化规范化建设、建设“四强”党支部列为创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的重要内容 。 根据新出台的党内法规进一步修订完善机关党建工作“八项制度”实施细则 ， 在新修订的党建工作述职评议考核相关规定中把整改清单落实情况、巡视反馈问题整改情况、基层党建工作问题整改情况等作为重要内容 ， 压实支部书记的主体责任 。 出台管理办法明确党务廉政专员抓党建的具体任务并要求每年报告履职情况、接受专项考核 。 围绕解决党建与业务“两张皮”问题 ， 集中开展以“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神推进新时代机关党建高质量发展”为主题的专题研讨活动 ， 发挥理论对实践的指导作用 ， 探索党建和业务工作融合发展的新路子 。 修订“三会一课”制度实施细则 ， 要求加强检查监督 ， 总结经验、纠正偏差 。 围绕规范党员管理 ， 出台院机关党员组织关系管理办法 ， 明确借调、聘用党员的组织关系转接程序 。 克服疫情带来的不利影响 ， 加快推进党员档案核查和组织关系转接工作 。
(四)狠抓巡视发现问题和主题教育整改落实
院党组落实巡视整改主体责任 ， 党组书记落实第一责任人责任 ， 班子成员把自己摆进去 ， 带头改、抓落实 。 围绕持续抓好选人用人方面问题的整改 ， 党组中心组就《党政领导干部选拔任用工作条例》开展集体学习 ， 强调从严从实执行条例 ， 要求有关部门研究制定改进干部选任工作的意见 。 对上一轮选人用人方面的巡视整改任务开展全面彻底自查 ， 狠抓落实 。 围绕压实整改责任 ， 院党组认真传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神和巡视反馈意见 ， 研究制定巡视整改方案 ， 部署推进巡视整改的重大问题 。 党组书记带头整改 ， 直接研究重点整改任务 ， 直接牵头落实33项整改任务 。 班子成员把自己摆进去 ， 认真整改自身存在的问题和不足 ， 扎实抓好分管部门、分管领域的整改工作 。 在巡视整改专题民主生活会上 ， 班子成员结合分管工作和履行“一岗双责”情况 ， 深入查找上次巡视整改职责履行不到位的原因 ， 提出整改意见和措施 ， 将巡视整改责任履行情况纳入2020年度述职述廉报告 。
(五)充分发挥驻院纪检监察组职能
1.落实整改监督责任 ， 建立巡视整改监督检查工作机制 。 驻院纪检监察组组长靠前监督院党组巡视整改工作 ， 结合监督执纪中发现的问题苗头提出意见建议 。 驻院纪检监察组组长、副组长分别担任院巡视整改领导小组副组长和领导小组办公室副主任 ， 及时传达党中央、中央纪委国家监委、中央巡视办关于整改工作的要求 。 参与审定院党组整改工作方案、台账和责任分工 ， 参加巡视整改专题民主生活会、专题工作推进会 ， 对每一条反馈意见全程督改 ， 推动即知即改、立行立改、全面整改 。 紧盯党组带头整改情况、抓分管部门整改情况、机关纪委对巡视移交处级及以下干部问题线索处置工作进展情况 。 建立巡视整改监督检查工作机制 。 将约谈了解、召开专题会、调研督导、专项检查、现场督察等工作机制化 ， 重点监督各级党组织履行整改责任情况、整改落实情况、长效机制建立情况、整改工作作风情况等 ， 压紧压实各级党组织巡视整改主体责任 。 督促院党组出台《贯彻〈关于中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作的指导意见(试行)〉的实施意见》《最高人民法院巡视工作流程规范(试行)》 ， 进一步健全巡视整改日常监督机制 ， 明确驻院纪检监察组、政治部和机关党委承担整改日常监督责任 ， 把督促巡视整改落实作为日常监督重要抓手 ， 形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条 。
2.提高政治站位 ， 发挥政治监督作用 。 驻院纪检监察组切实履行政治监督职能 。 紧紧围绕加强党对人民法院工作的绝对领导强化政治监督 ， 监督院党组建立健全贯彻党中央重大决策部署工作机制 ， 对贯彻落实习近平总书记关于法院工作的重要指示批示情况进行全面自查 ， 围绕打赢脱贫攻坚战、扫黑除恶专项斗争、支持民营企业发展、防控新冠肺炎疫情等中央重大决策部署出台司法保障措施、通报典型案例 。 加大对“关键少数”的监督力度 。 结合最高人民法院职责任务 ， 突出二级巡视员、二级高级法官以上干部这个监督重点 ， 盯住党组班子成员这个“关键少数” 。 巡视整改以来 ， 组长参加党组会议、列席审委会34次 ， 对党组领导班子贯彻党的路线方针政策和决议、执行民主集中制、遵守政治纪律和政治规矩等情况实施重点监督 。 与院领导班子成员、审委会委员开展谈心谈话 ， 及时深入了解履职尽责、党风廉政、选人用人、干预重大事项等情况 。 压紧压实党组履行管党治党政治责任 ， 党组书记承担第一责任人责任 ， 班子成员履行“一岗双责” ， 切实解决管党治党宽松软问题 。 会同院党组召开专题会商会 ， 分析最高人民法院全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势 ， 向党组提出履行管党治党责任的意见建议 。 组长对院党组召开的接受中央巡视全面整改工作专题民主生活会方案和党组对照检查材料进行了认真审议 ， 并与党组书记及多位班子成员进行了谈心谈话 ， 提出意见建议 。 组长会同分管院领导召集有关部门举行专题会议 ， 就落实巡视整改任务、开展“三个规定”落实情况专项检查工作进行专题研究 ， 切实推动院党组充分履行管党治党政治责任 。
3.增强业务能力 。 驻院纪检监察组深入核查中央巡视组移交驻院纪检监察组自查自办的每一个问题线索 。 严格落实中央纪委国家监委工作要求 ， 建立巡视移交问题线索台账 ， 逐个梳理巡视移交的问题线索 ， 按照轻重缓急及时分类分流处置 。 对中央巡视过程中发现的违反中央八项规定精神问题线索立查立办 。 对重点线索加大调查力度 ， 集中力量深挖细查 。 对普通线索快查快办 ， 在查清问题的基础上逐一销号 ， 处置情况每月按期向中央纪委国家监委报告 。 积极应对新冠肺炎疫情影响 ， 加大核查力度与采取临机应变方式相结合 ， 通过发函、电话、网络等平台手段将疫情对问题线索核查工作的影响降到最低 。 准确把握执纪执法政策界限 。 贯通运用“四种形态”分类处置问题线索 ， 对严重违纪违法涉嫌犯罪 ， 且执迷不悟、拒绝挽救、拒不交代问题的坚决严肃查处 ， 保持惩治司法腐败高压态势 。 加强对监督检查审查调查措施的梳理 ， 规范工作程序 ， 提高调查质效 ， 不断提升执纪执法水平 。 督促院党组制定《对领导干部插手干预重大事项记录报告的规定》 ， 将报告范围从案件拓展到干部选拔任用、工程建设、执纪执法等重要事项 ， 根据每季度汇总报告情况严肃查处相关违法违纪行为 ， 充分拓展监督执纪执法视野 。
4.监督执纪更硬气 。 驻院纪检监察组对苗头性倾向性问题坚持真抓严管 。 建立及时发现问题机制 ， 一旦发现苗头性、倾向性问题 ， 及时通过谈话、函询、发纪检监察建议等形式指出并要求整改 。 建立日常检查和谈话监督工作制度 ， 定期由组领导带队 ， 对最高人民法院机关各部门和直属事业单位开展检查调研 ， 既全面了解各部门各单位党组织履行主体责任情况、面临廉政风险以及工作意见建议 ， 也让各部门各单位干警深刻感受到监督就在身边 。 建立与被监督单位的联系人制度 ， 不定期旁听被监督单位的重要会议 ， 结合其工作性质和既往问题线索特点开展精准监督 。 对失管失察领导干部严肃问责 。 制定驻院纪检监察组《“一案双查”工作办法》 ， 对不认真履行监督管理职责导致发生法官严重违纪违法案件的领导干部坚决问责 ， 倒逼领导干部切实担负起对法官队伍的监督管理责任 。 加强对机关纪委的指导监督 。 对重要问题线索要求机关纪委限时反馈结果 ， 必要时调卷审核 ， 对处置不到位的及时提出纠正意见 。 结合转办举报线索处置工作 ， 对机关纪委落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等规定情况进行检查指导 。
三、坚持久久为功 ， 不断巩固巡视整改成果 ， 推进人民法院各项工作实现新发展
经过严肃认真的集中整改 ， 巡视反馈的突出问题得到有效解决 ， 一批制度机制得到建立健全 ， 最高人民法院党组和全院干警推进全面从严治党、从严治院、从严管理的认识更加统一、行动更加坚定 ， 巡视整改的成效得到初步显现 。 但同党中央的要求相比 ， 同人民群众的期待相比 ， 巡视整改还存在一些差距 ， 有的表面问题整改了 ， 深层次问题需要下大气力解决；有的整改任务只是取得阶段性成果 ， 需要长期坚持 ， 久久为功；有的整改工作取得成效后 ， 需要防止问题反弹；典型问题整改工作需要紧盯不放 ， 坚决彻底整改到位 。 全面从严治党永远在路上 。 下一步 ， 最高人民法院党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ， 不忘初心、牢记使命 ， 继续认真贯彻落实反馈意见 ， 做好“后半篇文章” ， 不断巩固深化巡视整改成果 ， 构建长效机制 ， 以巡视整改推动人民法院党的建设和政治建设、队伍建设、审判执行、司法改革等工作实现新发展 ， 把党中央重大决策部署和全面从严治党要求落细落实落地 ， 建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关 。
(一)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作 ， 持续抓好人民法院政治建设 。 持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想 ， 推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走 ， 不断强化党员干警党的意识和政治意识 ， 筑牢维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的思想根基 。 牢牢坚持党对司法工作的绝对领导 ， 坚定不移走中国特色社会主义法治道路 ， 不断增强党员干警社会主义法治意识 ， 确保人民法院工作始终沿着正确方向不断前进 。 严格落实院党组和基层党组织两个全面从严治党主体责任清单 ， 更好发挥党组把方向、管大局、保落实的作用 ， 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用 ， 推动院机关和法院系统党的建设实现高质量发展 。 巩固拓展主题教育成果 ， 把不忘初心、牢记使命作为人民法院党的建设的永恒课题和全体干警的终身课题 ， 锤炼忠诚干净担当的政治品格 。
(二)牢牢坚持党管干部 ， 进一步营造风清气正的选人用人环境 。 践行新时代党的组织路线 ， 充分发挥党组的领导和把关作用 ， 把“好干部”标准落实到选人用人各环节 ， 树立鲜明的用人导向 ， 夯实人民法院工作发展的组织基础 。 突出政治标准 ， 运用年度考核、巡视巡察、个人有关事项报告抽查核实等成果多方面考察识别干部 ， 不断提高政治素质考察、政治把关的科学性、精准度 ， 建好、用好干部政治素质档案 ， 为干部选任提供重要参考 。 严格落实干部管理各项制度 ， 按照任用条例进一步规范选任程序 ， 落实“凡提四必” ， 防止干部“带病提拔” ， 努力实现精准科学选人用人 。 注重在疫情防控工作中考察识别干部 ， 在干部选任中强化考察识别结果运用 。
(三)狠抓人民法院党风廉政建设和反腐败工作 ， 进一步净化法院政治生态 。 牢固树立“严管就是厚爱”的理念 ， 全面加强干部监督管理 ， 对关键少数和要害部位重点监督 ， 着力纠正干部管理宽松软问题 。 加快推进人民法院执法司法制约监督体系改革和建设 ， 把加强审判权力运行监督作为一项重要任务 ， 指导各级法院不断健全、严格落实权责清单 ， 运用信息化手段实现全程留痕 ， 运用法官惩戒等机制扎牢“制度铁笼” ， 促进内部监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、群众监督等各方面监督贯通融合 ， 形成监督合力 。 持之以恒正风肃纪 ， 严格执行中央八项规定及其实施细则精神 ， 力戒形式主义、官僚主义 ， 不断增强干警的宗旨意识 。 深刻汲取典型案例教训 ， 以零容忍态度严惩司法腐败 ， 坚决清除害群之马 ， 不断增强干警的纪法意识 ， 确保公正廉洁司法 。 持续加强内部巡视工作 ， 健全巡视制度体系 ， 强化巡视整改落实和巡视成果运用 ， 发挥巡视政治监督作用 ， 推动巡视工作高质量发展 。
(四)进一步抓好巡视整改任务落实 ， 不断巩固深化整改成果 。 紧盯典型问题整改不放松 ， 严格落实整改工作方案 ， 以最坚决的态度、最有力的措施狠抓任务落实 ， 确保取得明显成效 ， 不达目标绝不收兵 。 继续抓好中央巡视组移交涉诉信件办理后续工作 ， 加大对未结信件的督导力度 ， 紧盯重点信件 ， 不断提高办理质量效率 ， 同时认真反思信件办理中暴露出的问题 ， 举一反三抓好整改落实 。 坚持立足当前、着眼长远 ， 全面梳理巡视整改任务完成情况 ， 对已经完成的整改任务 ， 着重加强成果巩固和总结提炼；对明确完成节点的任务 ， 按照时间要求积极推进；对需要长期坚持的任务 ， 紧盯不放、务求实效 。 把解决突出问题和建章立制有机结合起来 ， 结合巡视反馈指出的问题和提出的意见 ， 深刻剖析问题根源 ， 研究标本兼治措施 ， 构建长效机制 。 以巡视整改为动力 ， 毫不放松抓好疫情防控、党的建设、审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作 ， 把巡视整改成果落实到服务大局、司法为民、公正司法的实践中 ， 不断增强干警的公平正义意识 ， 更好发挥审判职能作用 ， 切实维护国家政治安全和社会大局稳定 ， 依法保障社会公平正义和人民权利 ， 为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作 ， 为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务 ， 全面建成小康社会提供有力司法服务和保障 。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督 。 如有意见建议 ， 请及时向我们反映 。 联系方式：电话：010-12368；邮政信箱：北京市东城区东交民巷27号最高人民法院党组巡视整改工作领导小组办公室 ， 100745；电子邮箱：xunshizg@court.gov.cn 。
中共最高人民法院党组
2020年11月5日


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