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中国经营报|停工烂尾、拖欠民企工资、企业领取补贴后破产注销……贵州铜仁高新区招商变招“伤”( 五 )


据了解 ， 这与当地给出的丰厚招商引资政策密不可分 。 为促进招商引资和项目落地 ， 铜仁市委、市政府和铜仁高新区管委会相继出台了一系列招商引资优惠政策 。
例如 ， 根据铜仁市委办公室2014年5月5日印发的《铜仁市招商引资优惠政策暂行办法》（铜党办发[2014]41号） ， 投资1亿元及以上 ， 每亩投资强度不低于100万元且投产达产、每亩纳税不低于10万元的 ， 土地出让价款缴清后按土地价款100%进行扶持 ， 即可享受工业用地“零地价”；对企业租赁标准化厂房 ， 享受两年免租金；对已建好的保障性住房 ， 供外来员工居住 ， 享受前两年免租、第三年减半政策；对全产业链项目实施“一事一议、一企一策”给予优惠政策 。
事实上 ， 作为地方间招商引资恶性竞争的产物 ， “零地价”招商早在2006年就被国务院办公厅发文明确叫停：任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”“旧城改造”“国企改制”等名义减免土地出让收入 ， 实行“零地价” ， 甚至“负地价” ， 或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入 。
2018年1月23日 ， 铜仁市委、市政府办公室印发《补充意见》（铜委办字[2018]7号） ， 在土地供给政策方面 ， 对符合国家规定的行业目录的工业用地 ， 可采取长期租赁、先租后让、租让结合方式使用土地 ， 租赁方式供应土地最长期限不得超过20年；出让方式供应土地 ， 可在法定最高年限内实行缩短出让年限等方式出让土地 。 对于新能源新材料、生物医药、节能环保、电子信息、智能制造等国家战略性新兴产业 ， 还可以享受搬迁、装修、设备、人才、培训和物流等补贴 。
“周边省、市、区能做到的我们都能做到 ， 周边省、市、区做不到的我们将通过‘一事一议、一企一策’力争做到 。 ”铜仁高新区方面曾多次公开承诺 。
除推行“零地价”招商外 ， 铜仁高新区不断创新招商引资服务机制 ， 探索出了“资本招商”模式 。 据当地媒体报道 ， 这一模式通过产业基金入股模式设立产业扶持基金 ， 以管委会下属的投资开发公司入股新兴产业类项目 ， 撬动了一批如汉能移动能源产业园、旭业光电、旭晶光电及凯尔光电等成长性较好、带动力强的企业项目相继落户 。
此外 ， 在招商引资中 ， 铜仁高新区通过建设标准厂房 ， 树立“轻资产化”投资导向 ， 减少企业投资成本 ， 让企业将主要精力用于设计、品牌建设和内部系统整合 ， 提升自身的核心服务能力 ， 吸引了一批如中宇元一通讯、天德科技、骏丰科技、长瑞科技等企业项目的直接拎包入驻 。
以中宇元一通讯为例 ， 公司所在的中宇产业园即为“铜仁高新区科技孵化园B类标准化厂房” ， 由大兴投资公司建设 ， 在标准化厂房基本建成后 ， 铜仁高新区赴深圳定点招商 。 据当地媒体此前报道 ， 在洽谈中相关领导曾给出承诺：“只要中宇公司入驻高新区 ， 将在一个月内完善水、电、路、网络、燃气、员工宿舍等基础设施 ， 并围绕中宇公司引进一批关联企业 ， 形成智能手机、主板产业链 。 ”
不过 ， 这一为企业排忧解难的“拎包入住”政策在当地也遭受了不少质疑 。 当地一位不愿具名的人士告诉采访人员 ， 前期大量的招商引资企业在铜仁高新区落户后 ， 依靠“厂房租金5年全免”、企业所得税“两免三减半”税收优惠政策、电子信息等国家战略性新兴产业扶持政策等争取到了数额不等的补贴和优惠 ， 同时政府配套建设了大量项目 ， 但一些企业获得补贴后因为各种原因最终注销或退出 ， 导致大量空置厂房和烂尾工程的出现 ， 这在无形中也造成了国有资产流失 。
【中国经营报|停工烂尾、拖欠民企工资、企业领取补贴后破产注销……贵州铜仁高新区招商变招“伤”】“围绕产业发展战略 ， 铜仁高新区把招商引资工作作为第一要务 。 ”对于树立“轻资产化”投资导向的初衷 ， 铜仁高新区管委会方面表示 ， 主要是为努力构建良好的营商环境 ， 提升园区综合品质 ， 高新区着力完善园区配套设施 ， 提高园区项目承载能力 。 自成立以来 ， 高新区通过政府投资与企业自建的方式建设标准厂房 ， 积极满足招商引资企业需求 。


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