大众日报|打造“枫桥式柳青样板”，柳青街道：创新平安建设
近日 ， 兰山区柳青街道赵岔河小区居民赵金柱装修房屋 ， 由于声音过大与身在孕期的邻居邱女士产生矛盾 。 该事件上报网格后 ， 矛盾调解室工作人员邀请双方来到“矛盾纠纷调解室”进行调解 ， 最终双方握手言和 。
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“引导矛盾双方‘坐下来’ ， 把心里话‘谈出来’ ， 解开疙瘩、敞开心扉 ， 让双方‘笑起来’ ， 这就是我们设立矛盾纠纷调解室的初衷 。 ”赵岔河小区党支部书记赵建彬说 。
信访是“送上门的群众工作” 。 57年前 ， 浙江诸暨干部群众创造了“发动和依靠群众 ， 坚持矛盾不上交 ， 就地解决 ， 实现捕人少、治安好”的“枫桥经验” ， 有效解决了基层各类矛盾和问题 。 如今 ， 柳青街道按照大抓基层、大抓基础的工作导向 ， 牢固树立共建共治共享的治理理念 ， 将“枫桥式社区”创建活动纳入社会治理的重要组成部分 ， 不断整合社区资源 ， 发动基层力量 ， 推动社区警务与社会治理深度融合 。
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柳青街道现有居住小区209处 ， 商业开发小区和外来人口较多 ， 其历史遗留问题较多、信访问题突出、矛盾纠纷频发 ， 管理服务难度大 。 如何在新时期科学管理治理社区 ， 柳青街道提出了“党建引领 ， 优化治理 ， 强化协同 ， 多元化解”的创新思路 。
群众诉求全收集 ， 邻里矛盾全化解 。 网格化管理是基层治理的重要手段 ， 该街道将辖区划分为33个社区网格 ， 175个村居（小区）网格 ， 278个基础网格 ， 健全“街道党工委-社区党总支-网格党支部-楼宇党小组-党员中心户”的组织体系 ， 把“党支部”建在网格上 ， 将“党小组”建在楼宇里 ， 让社区党委在网格中抓手更加有力 ， 让党组织服务触角延伸到“神经末梢” ， 让群众诉求在第一时间能够得到反映和处理 。
按照重心下移、条专块统、责权一致的原则 ， 柳青街道区别各级网格功能定位 ， 推进职能下移 ， 优化职责事项清单 。 按照“职能下沉、服务前移”的要求 ， 为社区网格配备社区警员、城管、环保、安监等人员 ， 通过下沉力量相互配合、协调联动 ， 形成社区与各单位部门职能互补、快速反应和管理与服务融合的局面 。
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抓党建固根基、抓制度促规范、抓化解助和谐、抓德育树新风、抓服务惠民生 。 柳青街道坚持党建统领、网格服务、群众自治 ， 狠抓矛盾纠纷排查化解和源头治理 ， 实施平安管家—网格员—网格长—人民调解员—社区民警“五级调解机制” ， 通过网格化管理 ， 矛盾排查抓防范 ， 让大部分纠纷都能在网格内化解；实在化解不了的 ， 把双方请到调解室来进行调解 ， 再调解不了将请社区民警、街道司法所、信访办等部门人员协助调解 。
由低到高 ， 由易到难 ， 柳青街道实现矛盾纠纷及时发现 ， 就地化解 ， 让“大事小事不出格 ， 矛盾纠纷不上交” 。
以大朱夏等为试点 ， 柳青街道完善有效应急处置机制 ， 建立智慧安防立体防控系统 ， 做到了对人、房、车、单位、组织的智能化管理 ， 实现人防、物防、技防措施社区全覆盖 。 同时将社区内重点人员全部分类建档 ， 逐人明确到居住房屋和同住人员 ， 在纳入社区智慧安防平台进行管控的同时 ， 积极发动周围群众进行监督 ， 开展随访谈话、分级管控、依法打击 ， 做到风险隐患排查常态化、隐患清零动态化 ， 实现精准化安全管理 。
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创建五星工程 ， 提升服务效能 。 柳青街道结合110接处警和户籍管理 ， 创建窗口五星级服务工程 ， 全面落实“放管服”、“一次性办好”改革工作 ， 着眼服务流程再造 ， 大力推行上门服务、预约服务、掌上服务、24小时自助服务 ， 邀请群众参与星级评定 ， 实行“听、查、思、访、改”回访机制 ， 户籍窗口服务实现了零投诉 。
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