国是直通车|法学专家刘继峰：应实现平台和平台内经营者平等
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文/庞无忌
中国政法大学民商经济法学院副院长、市场监管法治研究中心主任刘继峰认为 ， 应该在制度上作出进一步的研究和应对 ， 使平台和平台内经营者的平等能够得以实现 。
《征求意见稿》还提出 ， 独家经营合作关系需双方以书面方式明确约定 ， 平台不得强迫平台内经营者接受 。 也就是说 ， 平台不能强制要求平台内商家“二选一” 。
刘继峰表示 ， 新的规范对于中国的这样一个新兴的市场而言 ， 具有非常重要的意义 。
这样制度的建立 ， 有几个核心问题值得关注：一是范围界定问题 ， 包括线上、线下的登记规定要不要统一 ， 电商平台包不包括抖音等社交媒体；二是登记问题 ， 哪些人可以免于登记；三是监管上的权利和义务的配置问题 。
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以下为刘继峰发言摘要：
在权利和义务配置方面 ， 许多平台本身也有自营业务 ， 他们对平台内经营者来说 ， 既是竞争者又是管理者 ， 处于优势地位 ， 其与平台内经营者权利有明显的不对等 。
“平台因为被授予一定的权利 ， 因此 ， 负有对平台内经营者的管理义务 。 平台内经营者 ， 要接受平台的监管 ， 同时和平台之间又有一个合同上的权利义务关系 。 如此来看 ， 平台经营者在权利上 ， 会和平台内经营者之间有明显的不对等 ， 就是平台会有双重的权利的叠加 。
政策中所提出的禁止“二选一”的问题 ， 合同上资格平等并不等于在事实关系上的平等 ， 平台和平台内经营者在协商过程中事实上会存在地位上的不平等 ， 于是可能消解政策效力 。
建议在制度上作出进一步的研究和应对 ， 使平台和平台经营者之间的平等能够得以实现 。
来自：国是直通车
编辑：陈昊星
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