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管委会|河南改革人事薪酬制度 调动“人”的积极性

（_原始标题是：河南改革人事薪酬制度 调动"人"的积极性）
人民网郑州（郑州新闻网）10月28日电（尚明桢）截至今年9月底 ， 河南省开发区体制机制改革试点工作基本结束 。 当下 ， 河南开发区的总体情况如何？此次改革的主要考虑和重点是什么？10月27日 ， 河南省政府新闻办召开“河南省开发区体制机制改革创新专题”新闻发布会 ， 省发改委巡视员郑金广介绍了相关情况 。

“目前 ， 我省共有150个开发区纳入国家开发区公告目录 ， 居全国第3位 。 ”郑金广介绍 ， 河南省基本实现了“一县一区” ， 国家级经开区、高新区和综合保税区在带动全省发展中发挥着重大作用 ， 省级产业集聚区成为县域经济发展的支撑力量 。
另一方面 ， 河南省开发区产业集聚主阵地作用凸显 。 依托开发区 ， 培育出了洛阳（洛阳新闻网）智能装备、漯河（漯河新闻网）食品、商丘（商丘新闻网）纺织服装等19个千亿级产业集群 ， 以及127个百亿级特色产业集群 ， 形成了一批特色鲜明、竞争力强的区域品牌 。
据悉 ， “十二五”以来 ， 河南全省开发区累计完成固定资产投资超12万亿元、年均增长32.9% ， 开发区基础设施和公共服务配套建设不断完善 ， 产业、人口、城镇空间融合发展持续优化 。
破解开发区管理体制机制障碍 ， 开发区该“干什么” ， 又该“怎么干”？郑金广说 ， 根据省委关于开发区体制机制改革意见要求 ， 此次开发区改革的总体考虑是：围绕一个目标 。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ， 更好地发挥政府作用 ， 进一步激发开发区改革创新活力和内生动力 。 找准一个突破口 。 以破解开发区管理体制机制障碍为突破口 ， 明确开发区“干什么”和“怎么干” 。 突出两个聚焦 。 聚焦企业化运营去行政化 ， 聚焦主责主业去社会化 。
【管委会|河南改革人事薪酬制度 调动“人”的积极性】改革的原则为 ， 一是坚持市场化 。 破除“管”的思维 ， 凡是能够交给市场的 ， 都交给市场 ， 让专业的人干专业的事 。 二是明确权责边界 。 厘清开发区区域内经济管理和社会管理职能 ， 建立更加符合开发区发展需要的组织架构 。 三是充分赋权 。 根据实际需要 ， 加大向开发区赋权力度 ， 更好优化营商环境 ， 激发市场主体活力 。 四是不搞“一刀切” 。 结合地方特点和开发区发展层次 ， 探索多种改革路径 ， 分类施策 。
关于此次改革的重点 ， 郑金广强调 ， 一是改革管理体制 。 在总结先进地区经验并结合河南（河南新闻网）省实际的基础上 ， 提出了以“管委会+公司”为基本模式的改革路径 。 其中 ， 公司要依法合规独立运营 ， 实行市场化运作；管委会要通过“两剥离、一加强” ， 即剥离开发建设运营职能交由公司承担、剥离社会事务管理职能交由属地部门或代管乡镇（街道）承担、加强管理服务职能 ， 实现“瘦身强体” 。 鼓励有条件的地方积极探索纯公司化、“政区合一+公司”等多种改革模式 。
其次 ， 优化职能配置 。 调整优化管委会内设机构 ， 同时 ， 通过刻制部门“2号章”、设立派驻机构、开辟“绿色通道”等方式 ， 进一步向开发区下放市县经济管理权限 ， 从而更好提升政府服务效能 。
此外 ， 改革人事薪酬制度 。 创新人员管理方式 ， 打破人员身份界限 ， 实行双向选择、全员聘任 ， 探索兼职兼薪、年薪制和协议工资制等多种分配方式 ， 充分调动“人”的积极性 。



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