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|滨州全面推动体制机制创新 建设产教融合型、实业创新型城市

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大众网·海报新闻采访人员 张爽 孙佃潇 滨州报道
10月25日 ， 深化市场化改革 ， 激发内生活力 ， 提升整体竞争力——新时代体制机制创新引领高质量发展暨“滨州实践”高层研讨会在滨州召开 。“滨州实践”研讨会期间 ， 滨州市委常委、秘书长 ， 市委改革办主任张延廷介绍了近年来滨州以体制机制创新引领高质量发展的实践和探索 。
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近年来 ， 滨州市全面推动体制机制创新走在前列 ， 全力建设产教融合型、实业创新型城市 ， 强力实施产业转型、科创支撑、治理效能变革 ， 人民群众获得感、体验感显著增强 。2020年1至9月份 ， 全市工业技改投入较去年增长77个百分点 ， 列全省第3位；固定资产投资、一般公共预算收入分别较2019年上升9个、5个位次 ， 增幅分列全省第3位和第4位 。
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聚焦质量变革 ， 全力推进实业创新型城市建设
滨州从制造业起步、以实体经济见长 ， 但长期以来产业发展较为粗放 ， 产业链条不长 ， 缺乏高端品牌和高附加值产品 。为此 ， 滨州围绕强产业、优环境、促开放推出一系列改革举措 。
面对主导产业大而不强、产品附加值低、产业耗能高的实际 ， 滨州坚持以制度创新引领高质量发展 ， 推动以价值链为核心 ， 重塑产业链、供应链 。2019年以来 ， 出台加快经济高质量发展措施20条 ， 推进“企业园区化、产业集群化、品牌高端化” ， 全力打造世界高端铝业基地、世界高端化工产业基地、世界纺织家纺服装产业基地 。2020年前三季度 ， 高端铝产业集群主营业务收入超过3000亿元 ， 增长9%；中高端附加值产品本地转化占比46% ， 比2018年提升21个百分点 ， 是全省唯一的国家高新技术产业化基地 。
滨州积极倡树“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的营商服务理念 ， 全力打造“选择滨州、呵护一生”的“滨周到”服务品牌 。按照“一窗受理、一网通办是标准 ， 并联审批、帮办代办是底线”原则 ， 实施“1+17”流程再造专项改革 。2020年6月 ， 滨州市人大常委会出台了全国首部工程建设项目审批制度的地方性法规——《工程建设项目并联审批管理规定》 ， 实行无理由限时办结、无条件并联审批 ， 用法治化规范流程 。
同时 ， 坚持市场化配置要素 ， “明码标价”建设用地环保、产业、产出标准 。实施企业增信“3511”工程 ， 建成启用产融综合服务中心 ， 不良贷款余额、不良贷款率实现近六年首次“双降”；推行“专项债券＋市场化融资”模式 ， 在全省率先开展财政资金股权投资改革 ， 首批6000万元财政资金全部完成股权投资签约 ， 投贷联动比例达4.5倍 。
滨州还制定出台了《弘扬企业家精神建设高素质企业家队伍的意见》 ， 引导企业家聚焦实业、矢志创新 ， 亮相高质量发展“C”位 ， 全面激发了企业家的家国情怀、社会责任和进取精神 ， 市场活力进一步迸发 ， 全方位呵护在滨企业发展、成长 。1-9月份 ， 全市市场主体达到38.7万个 ， 新登记企业数量同比增长17.02% 。
滨州在全省率先启动开发区体制机制改革 ， 全面推行“管委会+公司”管理模式 ， 全市省级以上开发区内设机构数量由改革前186个压减为66个 ， 精简65% 。全部剥离17个领域265项社会事务管理职能和9个领域66项开发运营职能 ， 在全省率先将代管乡镇交由属地管辖 。全面推行全员岗位聘任制 ， 人员精简65% ， 大学及以上学历占91% 。跨区域规划整合开发区产业 ， 开发区数量由13个整合为8个 ， 形成了“一区多园、各具特色、错位发展”模式 。1-8月份 ， 全市省级以上开发区新建、续建项目165个 ， 市外到位资金248.97亿元 ， 比去年翻了一番；实际利用外资2.08亿美元 ， 同比增长66.92% 。


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